文/黎岩
根據完善地區治理新安排，將於12月10日舉行區議會選舉，提名期由10月17日開始，距離今尚不足一個月的準備時間。按照新的選舉機制，區議會直選入閘門檻須取得「三會」，即分區、防火和滅罪委員會各3個成員合共9人提名。然而，當部分准備循地區直選途徑參選的人士試圖聯絡三會人員提名時，卻發現無從下手，無法聯絡到當區「三會」成員，因為政府網站資訊固然有「三會」成員名單，但其聯絡方式卻一概欠奉，若然該參選人為政治素人，要想在該區取得9人提名，幾乎是難上加難。
以港島南區為例，根據民政事務總署網站顯示，南區撲滅罪行委員會有20人，防火委員會有25人，分區委員會則合共有82人，即南區「三會」總委員人數為127人。「三會」委員名單的確在民政事務總署網站能夠找到，但僅有委員名字，沒有任何委員的個人簡介或履歷介紹，更遑論聯絡方式。
政府設立「三會」的初衷，相信是就地區事務提供貼地氣的諮詢，徵詢各成員就地區事務的意見建言，協助政府推展地區工作，理論上講是政府單方面向各有關人士徵詢，主要目的在於令到施政更加切合當區的實際情況，當然也兼顧到透過成員向地區人士解說施政措施，並求得地區人士支持。至於「三會」在政府地區施政中究竟能發揮多大作用，是否起到政府預期的作用？可謂是見仁見智。
以撲滅罪行委員會而言，其負責制定防罪滅罪的計劃、統籌撲滅罪行的工作及監察其成效，並訂定鼓勵市民協助防罪滅罪的方法。既然政府廣開言路兼聽則明，何不拓展拓寬「三會」職能，在由上而下徵詢其意見的基礎上，進一步拓展至鼓勵基層市民由下而上反映民情呼聲訴求，豈不是兩全其美的好事情。鼓勵市民協助滅罪，積極參與地區事務，市民卻不知循何途徑聯絡到該委員會成員，或多或少都有點自相矛盾，至少是名不副實。
在新選舉提名期即將到來之際，既然規定必須有9人提名，但卻不能提供有效聯絡方式，如同民政署昨日回覆傳媒所言，聯絡選民以尋求提名是有意參選者的責任；各區民政事務處不會亦不適合協助有意參選者取得提名，似有卸責之嫌。緣何不能提供聯絡方法？當局的解釋可謂冠冕堂皇，基於私隱保護。食得鹹魚抵得渴，各位「三會」成員既然是作為公職公眾人物，且有心有意服務社會服務市民，為何卻不能與市民保持直接聯絡？特區政府就連各大局長署長聯絡方式都可以一一羅列，「三會」絕非三合會，為何會刻意如此神秘呢，百思不得其解。
當然，民政事務總署也不想授人以柄，在回答媒體查詢時也聲稱，為進一步方便市民查閱「三會」委員的名單，正整合18區「三會」委員的名單，並會刊登於本署的專頁。有市民希望聯絡「三會」委員，「三會」秘書處會按一貫安排，並將有關要求轉介予有關委員。若果各區市民申訴紛至沓來，秘書處豈不是應接不暇？現今電子時代，若基於私隱保護，就算毋須列出電話號碼，也可以只列出個人之郵箱，由參選人自行聯絡「三會」成員，至於該成員是否只讀不回，抑或回覆接受邀請提名，全由該成員自己決定。如此簡單便捷的施政管治流程，為何要花費如此諸多周折？惹人口舌？
至於涉及區選的另一個問題便是，適逢近日政府再公布6區關愛隊名單，倘關愛隊員參選區議會，如何避免出現利益衝突？既然有人擔心，民政事務總署索性向關愛隊發出指引，關愛隊在選舉中必須保持中立、不得動用關愛隊資源參與和選舉有關的活動，以及關愛隊相關人士如成為候選人或選舉代理人，須停止參與所有關愛隊相關工作，以免利益衝突。
關愛隊成員隨時落區送關愛，倘若參選區議會亦無可避免要經常落區。究竟是馮京，還是馬涼？到時還真是說不清分不清。但其出發點都在於為社區送關愛，一種關愛在政策層面就蛻變成了兩種政治愛心，確實有點滑稽。立法會議員兼觀塘區議員顏汶羽就質疑，關愛隊與區議會選舉沒有矛盾：「我做關愛隊隊員都沒有支薪，沒有利益，何來衝突？」
關愛隊是各區民政事務處轄下具有公益性質的服務機構，關愛隊成員的職責就是為社區為市民提供貼地的直接服務，如果按照政府指引，關愛隊成員若然將來當選，理論上講就必須辭去關愛隊。問題是，關愛隊成員為其他參選人助選，是否也要逐一聲明自己的關愛身份？若然人人杯弓蛇影，又何來熱鬧熱烈的選舉氛圍？在這個問題上，民政署總明顯地有點閉門造車、作繭自縛。至於有關「三會」、關愛隊、區議會這種疊床架屋的機構設置，將來如何合理分工，有效配合，則是另一個值得關注的問題。
立法會議員嚴剛、狄志遠等人就呼籲廉署、民青局、選管會盡快制訂清晰的法定指引，確保選舉公正，這也有助於拉抬當局一直擔心的投票率。這或許從一個側面說明，在選舉臨近之際有關區議會的選舉，包括選舉開支，參選提名，身份確認，助選模式等等諸多方面，仍存在著尚不清晰的模糊空間，當局有必要進一步完善釐清選舉指引，確保各參選人更在公開公正的環境下，釋除一切不必要的擔心與顧慮，合法合規地參加區議會選舉。
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