文/黎岩
三隧分流條例草案上月獲立法會通過，表決前鬧出的拉票風波演變成茶餘飯後的茶杯裏的風波，按照立法會秘書處的用語習慣，那就是，有鑒於據悉，特首李家超趁一次司局長列席的會議，就是次拉票手法惹來議員強烈反彈表達強烈不滿，隔空傳話隔空訓斥一眾政治助理們：「唔識拉票、平時無同議員打好關係」，特首並直接要求與會司局長們把其訊息向屬下政助轉達，要求各位政助務必打醒十二分精神，要同議員打好關係，要識得拉票。不單只要能夠令到政府提出的各項議案平穩通過，更加樹立塑造政府以結果為目標的施政理念，絕對不能因為個別政助的個人工作風格，鬧至公眾對政府有所誤解，以至於損害行政立法良性互動的良政善治。
觀乎特首的言詞，不可謂不夠嚴厲嚴肅。至於鬧出今次風波的運輸及物流局政治助理的陳閱川，現年38歲，持有香港大學哲學及藝術（一級榮譽）文學士學位，由2009年起一直是行政會議召集人、新民黨主席葉劉淑儀的議員助理，強將手下無弱兵，可謂是精英類政治人才。長期耳濡目染，定必會受到葉劉淑儀管治理念與手法的熏陶，自然而然會養成一種強力執行的信念。特別是在現今愛國者治港的大環境下，似乎一統天下，你好我好大家好，只要是政府意願主張政策，89位議員沒有理由舉手支持，至於質疑甚至反對，似乎有點多餘。也許是對愛國者治港政治環境的錯誤理解，也許是個人工作作風的簡單率直，也許是接獲上司的直接命令，總而言之，陳閱川今次向議員發出的「規勸式」信息，確實在手法上態度上值得商榷。
其實，事情起源於俗稱「三隧分流」的《2023年行車隧道(政府)(修訂)條例草案》上月28日恢復二讀，建議今年8月2日政府收回西隧經營權時，實施「633」固定收費方案，私家車使用西隧收費下調至60元，使用紅隧和東隧調高收費至30元，使用西隧和紅隧收費差額從55元下調至30元。自由黨運輸及航運界議員易志明提出修正案，建議當政府實施三隧一日內「不同時段不同收費」安排時，除私家車、電單車及機動三輪車以外的車輛，擬議收費一律下調為20元。
陳閱川於6月25日向立法會議員群發信息，表面上是徵詢眾議員對原草案及修正案的投票意向。但就提及並強調，政府基於修正案與劃一收費和便利業界的預定目標不符，若這不完整的修正案獲得通過，會導致東隧收費高於紅隧、西隧超過一倍，預料將有大量商用車會集中使用紅隧和西隧，加劇兩隧的擠塞情況，形容「後果絕不可取」，表明政府不會支持。
表面上是徵詢議員實際上是嚴正申明政府立場，知會議員舉手支持。結果這個資訊引致部分議員不滿，有議員指提意見是職責所在，形容政府做法如同「滅聲」，令到議員爾後提意見有壓力，反問：「咁要議員嚟做咩？橡皮圖章？你（政府）唔好玩串個Party先得㗎！」有議員批評到，新一屆政府上任後，一直以「行政主導」為做事準則，期望議員一律無條件支持政府政策：「好多官員、政助，過去幾個月一有（議案）投票，就發個信息嚟叫人支持，真係好唔可取！一個信息就要投票畀你？」
新一屆政府上任運作已經一年有餘，行政立法關係日漸和諧順暢，這當然有賴愛國者治港大原則的全面落實，議員全力以赴支持政府施政本就符合基本法確立的行政主導原則，但基本法確立的立法會監督特區政府施政的職能不能也不會因此淡化削弱，且應該在多方面得到加強，因為是愛國者治港，自然而然會一團和氣，若然立法會漠視自己的監督職能，在具體的良性互動中就會偏離基本法的軌道。因此，立法會並非只是say yes的舉手機器，更加要發揮監督質詢的角色，令到局長大人如履薄冰戰戰兢兢，才能督導他們勤政愛民，才能全面提升特區治理水平。
其實，議員們對政治助理表現有意見非始於今次。有多名議員早於半年前就已私下埋怨政治助理的表現，有人直指一群新任政治助理表現未見積極主動，甚至見到議員也不能主動自我介紹，反倒是議員趨前索要名片，以至於上任半年只聽助理名，不見助理人，「都未見過?（政助），打電話都搵唔到。唔知佢?做乜？」倘若連這個人都未見過，突然間加聯絡方式要求支持議案或徵詢對某一政策的意見建議，莫說尊貴高貴的議員自然有點心裏不舒服，就連一眾議員助理或多或少也都會想方設法製造難題詰難局長。
當然，政府當年向立法會介紹開設問責官員職位時表明，政治助理負責協助司長、局長和副局長提供政治分析和意見，及進行政治聯繫和遊說工作，包括與政黨、議員、傳媒和相關持份者，包括青年團體、社區組織等，保持雙向聯繫。政治助理亦負責擬備演辭及傳媒發言。政助亦要審視該局提交給立法會的文檔和其他出版檔，提出和處理當中政治敏感的內容。另外亦包括為局長與副局長草擬演辭、傳媒發言和其他文章。簡而言之，與政黨、議員打交道正是政助的主要工作之一。政助就是幕僚，雖然或更經常與傳媒等不同團體打交道，但多是非公開或低調的會面，較少出席公開場合，亦未必成為受訪對象，故出鏡見報的機會甚少，一般市民對他們在職時的認知都較少。
政治助理薪酬差距更甚，最高月薪達12.6萬元，最低月薪僅7.2萬元，相差超過5萬元。據悉，政治助理之中，薪酬最高的包括政務司司長政治助理李惠、財政司司長政治助理楊通達及商務及經濟發展局局長政治助理李世華，月薪126,900元。如此高薪，社會各界自然對政助抱持極大期望，期望他們能夠發揮各自的優勢專長，為局長為社會提供更為精準專業的政策諮議服務，以便局長大人適時掌握民意，最好能夠前瞻社會輿情變化。
不論政策範疇有何不同，亦不論各位政助背景出身有何不同，政助首要的工作便是與包括89位議員在內的社會各界積極主動的溝通協調。因為是幕僚，更要謙卑躬和，徵詢意見而非頤指氣使地發布指令，才能避免不必要的非議與誤解。更加不要因為自己具有某種特殊的政治背景，是某大人物或某大政黨的緣故，就可以居高臨下，左右影響他人取捨。更加不要挾愛國者治港的政治威權，想當然地認為立法會必然會全方位無條件地支持政府施政，而惰於政務，懶於助理。
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