文/陳術
增加土地房屋供應，是社會政策的重中之重，事隔超過20年，特區政府重新推出私人參建資助房屋，將會先推出三幅土地試行，預計首批單位最快於2028年至29年落成，會以市價的65折出售，而申請資格以至轉售限制，將會與居屋看齊。筆者認為，全力增加房屋數量，特區政府是第一責任人，私人企業一樣可以發揮力量；特區政府在不同的建屋計劃上展示了解決房屋問題的決心，但私人參建計劃有利有弊，政府應在監督建造以至加大供應等方面，令計劃更為完善，更能幫助到中產或中下階層置業安居。
房屋局昨日召開記者會，公布命名為「樂建居」的先導計劃，當中有幾個重點，首先是計劃以「公開招標形式」（如今次3幅土地）以及「私人土地形式」進行；落成單位的出售價格、申請資格和轉售限制等，幾乎與現行政府興建的居屋看齊；按揭由發展商提供，政府同步會與香港按揭證券有限公司討論按揭保險；以及單位會有最小面積的限制，例如至少要有280平方呎。筆者分析，如以資助出售房屋角度而言，比較值得關注的不同，可能在於私人參建的資助房屋，按揭計劃不一定如普通居屋吸引。
質素先行 向購買者提供舒適的家
私人參建資助房屋，讓人想起當年的「私人參建居屋」（PSPS），今日就有傳媒報道，指出在上世紀90年代，PSPS建屋質素惡劣，引起社會廣泛關注，房委會在1996年發表檢討報告，就指出問題是發展商收益受保證價格限制，削減成本所以犧牲了樓宇質素，當時的報告就建議多項改善裝修及施工質素措施。相同、類似的情況，其實亦有可能出現在「樂建居」計劃，政府必須做好監督工作。
有專業人士估計，以65折出售房屋，減去建築、補地價、利息支出以至銷售開支等成本，發展商可能每呎只得數百元利潤，這估計如果無誤，我們可以預見到兩個問題，其一是計劃對私人發展商的吸引力，其二則是如何確保發展商不會「將貨就價」，從而影響房屋質素。從商的人士或企業，即使不是把利益最大化，也至少算出自己能接受的合理回報，筆者建議政府在發展商設計、建造、後期執修的過程中，都要好好監督施工進度，因為這雖是私人計劃，但卻是涉及公共資源運用的房屋計劃。
有利釋放土地 供應還待增加
如果在市區土地的利潤不夠吸引，筆者同意地產界人士所說，計劃有助釋放以往因種種規劃限制而未能發展的土地，例如是農地等。其實，筆者還關心一個問題，就是公營、私營的資助出售房屋，數量還有待增加；去年的居屋申請，有超過25萬份申請，超額認購逾27倍，中產、夾心階層或中下階層的置業需求，可能不遜於市民對出租公屋的需求，政府在對待資助出售房屋的問題上，應把它視作與公屋、私樓同樣重要，均衡地增加供應。當社會目光都放在公屋輪候冊上的數字時，筆者想指出，超額申請居屋的數字，也是一個非常值得參考的指標。
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