點觀香港|「輸入外勞」治標 「提高勞工待遇」治本

【點新聞報道】近期社會熱議的一個話題是,多個行業勞工短缺。政府將在特定行業引入「輸入勞工計劃」,今日(13日)有了新消息。行政長官李家超今日在行政會議前見記者時提到,政府正在商議如何解決建造業、運輸業勞工短缺問題。特首特別強調將有三大原則保障本地勞工:第一,本地工人就業優先,輸入外勞只能針對人力明顯不足的行業;第二,保障本地勞工工資收入,外勞工資不低於相關職位的工資中位數;第三,以培育及增加本地勞工為主,引入外來勞工只是輔助,不是永久性措施,政府將以多元措施協助業界減少人力短缺。

今日下午,財政司副司長黃偉綸帶領多位局長舉行記者會,公布了政府有關輸入勞工的安排。黃偉綸表示,隨着人口老化,香港出現結構性勞動人口的縮減,政府將採取兩方面應對,首先將為建造業及運輸業推行與院舍相若的輸入勞工計劃,其次將透過優化「補充勞工計劃」紓緩其他界別的人手短缺。黃偉綸強調,輸入外勞並不是藉此引入廉價勞工,輸入勞工計劃僅為緩解勞動力不足的其中一個方法。

勞工及福利局局長孫玉菡則拿出了實實在在的數據來佐證目前香港面對的結構性勞動人口縮減的問題。他指出,2018年香港勞動人口有368萬人,而到2022年,勞動人口只有346萬人,當中低技術勞工減少大約16萬人。孫玉菡表示,為保障本地勞工,此次輸入勞工計劃要求最多每2名本地工人可輸入1名外勞。

發展局局長甯漢豪介紹了建造業引入外勞的計劃,上限為1.2萬人,將以大型公營工程項目為優先,例如造地、基建、公營房屋、鐵路、機場工程、醫院等,因為這些工程能夠照顧到廣大公眾利益,並且有政府部門或法定部門近距離監管。

運輸及物流局局長林世雄則介紹了適用於運輸業的相關計劃,航空業方面,針對10個人手短缺情況特別嚴重、本地招聘困難的前線工種,提出「航空業輸入勞工計劃」,配額上限為6300個;陸路運輸方面,將輸入1700名外勞司機,包括公共小巴司機900個名額,客車司機800個名額,分別佔相關行業一半的空缺。

除了各計劃的人手配額之外,本地勞工還關心兩個問題:一是輸入勞工來了,會不會拖低行業工資?二是大量勞工引入之後,會不會讓基層住宿更緊張?司局長亦在記者會上解答了大家的困惑。工資方面,正如特首所說,輸入勞工的工資不能低於相關行業的收入中位數,加上在輸入勞工時,要求以2∶1的比例配備人手,因此行業的主要人手仍為本地勞工,相信不會拖低行業工資。

而住宿方面則有比較多元的解決方案,和過去輸入勞工計劃明顯不同的是,此次輸入的勞工可以在香港居住,也可以在內地居住。政府預計,航空業、運輸業的輸入勞工將主要在內地居住,而建造業的輸入勞工倘若僱主要在香港境內為外勞提供住宿,則必須在政府指定地點,包括有關勞工工作的地盤、集中管理的宿舍等。政府計劃將元朗潭尾的社區隔離設施,改建為建造業的外勞宿舍,將提供2000個單位和8000個宿位,相信也不會加劇基層住屋緊張的情況。

正如特首所說,輸入外來勞工只能是輔助性措施,不會是永久性措施。只有不斷想方設法提高本地勞工待遇,改善就業環境,利用社會力量,釋放更多勞動力,解決市民的後顧之憂,才能建立一個健康發展的勞動力市場,讓本地人安居樂業。

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