吳傑莊：完善人口政策 增強發展動能

文/吳傑莊

香港面對人口老化及出生率下降的問題，加上近年疫情影響，人口淨移出有上升趨勢，人口結構也出現變化，特區政府必須盡快完善人口政策，包括提出具體政策措施，鼓勵提升本地生育率，以確保本港經濟長遠健康發展和競爭力。

筆者在去年向行政長官首份施政報告提出建議時，其中一項重點是：「以人為本，增強香港的發展動能」，首要就是要「重塑人口政策」。根據政府統計處數字顯示，去年年中香港人口臨時數字為7,291,600人，與2021年年中人口7,413,100人比較，減少121,500人，跌幅為1.6%。同時，統計處編製的人口推算數據，主要用途為政府在教育、房屋、運輸、社會服務和醫療服務等方面的規劃工作提供基礎，數據原先預計香港去年居港人口突破765萬人、到2024年將有近780萬人，但到去年底估算數字則減至只有約730萬人，而且當中不乏年青勞動人口。人口銳減，或會影響特區政府現行制定施政方針及各個範疇的最新政策。

事實上，香港要提振未來數年的經濟發展，甚至做到經濟轉型，長遠發展面對勞動人口不足的「深層」問題，本地勞動人口在2018年約400萬人的高峰，至今年初只有約378萬人，流失超過20萬人。同時，香港已連續3年錄得人口淨遷出，合計流走近14萬人。不過，特區政府至今並無提出具體的人口政策措施應對人口減少、生育率低、及勞動力下降的問題，在鼓勵生育方面就只有在預算案中提高子女免稅額一招，吸引力欠奉。

筆者認為，要解決本地勞動力市場人手短缺的困境，加上要開拓創科和新型產業所需的專門人才，必須盡快檢討香港的人口結構，制定一套完整的人口政策，鑒於與香港為鄰的內地城市快速發展，尤其是在大灣區的規劃出台之後，灣區未來朝着一個城市群方向發展，特區政府應該盡快重新釐訂香港的人口規模，以配合粵港澳大灣區發展，並且改善香港的人口結構，提升出生率，吸引年輕、高學歷的人才來港、留港，從而帶動香港社會和經濟發展。

另外，增加女性勞動力也是紓緩問題的其中一個方法。不少女性難以兼顧上班及照顧家庭的重擔，尤其是那些已有子女的女性。這些都會阻礙提升女性勞動力，現時各類幼兒服務名額嚴重不足，導致不少家庭選擇以聘請外傭分擔家庭工作。因此，要釋放女性勞動力，有需要加強託兒服務。

還有，人口政策不只限於實體公民，現今網絡科技發達，要增強香港的發展動能，筆者早前曾向財爺提議推行「電子公民計劃」及「數碼牧民簽證」，打破地域限制，吸引外地人在香港更便利地開展商業活動，有利香港向國際「搶人才」、「搶企業」，例如：可以先在特定行業先試先行，包括專為科技企業設立這種「數碼工作簽證」，筆者希望特區政府認真研究一下。

（作者為全國政協委員、立法會議員）