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政府於2月實施電話智能卡實名制，用戶須按《電訊（登記用戶識別卡）規例》實名登記。有市民日前入稟高等法院申請司法覆核，質疑條例內容存在偏頗，認為匿名身份具正面的運用及存在價值，指實名制反而阻礙市民以匿名身份舉報罪案，要求局方容許市民於完成登記程序前的特定期限內，仍可正常使用電話卡，為首宗就電話卡實名制挑戰個案。

申請人姓張，建議答辯人為商務及經濟發展局及通訊事務管理局及保安局。申請人於親自撰寫的入稟狀指出，要求以匿名身份提出是次申請，並指《電訊（登記用戶識別卡）規例》內容存在偏頗，指匿名身份有正面的運用及存在價值。申請人指執法部門處理罪案時，如舉報或證人作證時，亦涉及匿名者提供資料，故不認同不願意公開身份者之說法並不可信。

入稟狀指，諮詢文件中提及電話智能卡實名制能防止嚴重罪案發生，申請人則認為是阻礙舉報罪案，對局方說法感到不解。申請人認為騙案與電話卡亦無直接關係，騙徒仍能從其他途徑犯案，建議應教導市民小心騙案。

申請人要求法庭就規例中所指「須確保用戶識別卡除非現已登記，否則不得處於生效狀態」一項，修訂為容許市民可在完成登記程序前，即於某特定期限前，仍可正常使用該電話卡。