文/陳術
為了從根本上完善、理順地區治理架構包括區議會，特區政府昨日公布完善地區治理建議方案，重點包括區議會議席為470席，由委任、地區委員會界別選舉以及地區直選產生，比例約為4∶4∶2，另外有27名當然議員。任何市民如了解到2020年區議會混亂不堪的狀況，都會明白區議會架構出現問題，不得不改，而且需要盡早改；只可惜，特區政府的善意，往往會換來無理批評，筆者留意到，有「政治學者」稱新區議會方案是倒退，「猶如政府委任的一般諮詢委員會，似是行政部門的延伸」，但事實上，這學者可能誤會了區議會的初心、職能，更是忽視了不同界別議員所能反映民意的能力。
今日打開報章，總體而言，筆者看到很多支持區議會方案的意見或評論，與此同時，仍有一些意見似乎不明白政府的初心，「找地方」抨擊新區議會方案，例如中大政治與行政學系副教授馬嶽，就稱新方案下直選比例不足兩成是倒退，大部分議席具委任性質；此外，他更稱新方案不再由議員制衡政府，反映民意「空間小」，表示由行政機關「控制」議會云云。在本港，馬嶽也算是知名的政治學者，但很抱歉，筆者必須指出，他可能連區議會本身為何物都不清楚，或是出於政治立場而作出攻擊。
區議會一向都是諮詢的區域性組織
翻開基本法，第97條開宗明義就闡明，「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務」，換句話說，區議會從來都是行使諮詢功能的區域性組織，與一般的諮詢委員會不同的是，區議會將由委任、間選以及直選組成，大家要問馬嶽，區議會從法律上，不是一直就是要發揮諮詢功能嗎？
至於馬嶽說新方案不再由議員制衡政府，更是可笑，筆者十多年前就有親身見證過區議會的工作（包括到區議會旁聽），議員尤其是區議員「制衡」政府，是一個聞所未聞的說法；如果區議會有一個建議，政府可以接納，可以拒絕，因為區議會嚴格而言是沒有決策權的區域性組織，馬嶽可否告訴大眾，區議會平常是如何制衡政府？如何不是行政的一部分？香港的體系，不是一直就是行政主導嗎？
各界別議員皆可反映民意
很多時候，大家可能會有種錯覺，以為學者或政治學者說的，一定正確無誤，但是，學者會有自己立場，有些更是某個政治陣營的一分子；馬嶽表示新方案令反映民意「空間小」，筆者十分懷疑，民意只有地區居民的民意嗎？地區居民的民意是民意，間選議員所屬界別例如學校、非政府組織的是民意，委任議員例如專業人士所反映的也是民意，馬嶽的說法有一個隱含前提，就是直選以外的議員不反映或較少反映民意，但這有何根據呢？坦白地說，那種「唯直選論」、「唯西方選舉方式論」，筆者不敢苟同，畢竟今日西方國家的亂狀，或多或少，也是因為其政治制度出問題。所以，西方制度，不可學也；政治學者，不可信也。
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