文/陳凱文
早前，一名23歲姓袁的女學生涉嫌觸犯煽動分裂國家罪，從日本回港後被警方拘捕，成了首個因域外涉嫌觸犯香港國安法而被拘捕的案例。該女學生在2019年到日本留學後，在網上平台分享一些支持攬炒派和黑暴的圖片和文字，當中包括一些「港獨」訊息。據報道，該名女學生現已獲准保釋，5月底才決定是否落案起訴，期間被沒收證件，意味着對方短期內不能回日本留學。
部分境外媒體一如既往地大肆炒作，如美國官媒「自由亞洲廣播電台」，便借所謂的日本學者之口，指對方只是「普通學生」，「隨便在社交媒體寫了香港應該獨立起來」之類的話，「在日本是很普通的做法」，並指對方被捕令自己短期內不敢來港。台灣地區的《自由時報》則轉述所謂日本學者的網上評論，指香港國安法有「宇宙法」之稱，批評香港國安法具域外管轄效力，違背了當今世界主流的法律常識，又宣稱任何國家的法律，只能管轄到該國主權能夠涉及的範圍內。
任何認識基本法律知識的人，都會發現這些所謂的批評，不但是真正的違背法律常識之餘，而且是雙重標準。首先，不論是基本法，還是世上絕大部分的憲制性法律，都會強調法律面前，人人平等，不是說某些人是著名政治人物，便要被特別關照，是所謂的「普通學生」便可網開一面。況且，絕大多數的刑事案件，被告人在作案之前，都不過是名不經傳的普通人，難道一個人並不知名，也能成為免遭檢控的合法辯解乎？
至於香港國安法具域外法律效力，是所謂「違背了當今世界主流的法律常識」一說，亦是荒謬絕倫。事實上，香港在國安法訂立前，已有部分條例具域外法律效力，如：行賄或受賄、串謀或唆使謀殺，以及《刑事司法管轄權條例》所列明的甲類和乙類罪行，而香港這一些具有域外法律效力的法律，絕大多數是在港英時代，政府從英國法律移植過來。如此說來，對方是想說首創普通法制度的英國，也是「違背了當今世界主流的法律常識」乎？
說到這裏有人或許會說，上述的法例都是一般的刑事罪行，跟維護國家安全無關。我們便看看外國一些涉及維護國安的相關法例，例如美國在1917年通過的《間諜法》，禁止任何人泄露機密信息、發表干預美國徵兵、宣傳敵人勝利的資訊，以及禁止傳遞任何影響美國軍事行動和美軍士氣的錯誤訊息，該法例於1961年廢除原有法例只適用於美國海軍法庭、海事法庭、公海，以及美國本土的地域限制，從此具有不分被告人國籍的域外管轄效力。
我們再看看日本，日本維護國家安全的相關法律，有《刑法》中的內亂罪和外患罪，《破壞活動防止法》則禁止教唆他人發動內亂、外患誘致，以及禁止任何人因支持、反對或推進某種政治主張而發動騷亂、殺人、盜竊、縱火及使用爆發物，條文還特意解釋「せん動」的意思，大致上跟中文的「煽動」同義。
與此同時，日本《刑法》第2條還規定：第77至79條的內亂相關罪行，第81至88條的外患相關罪行，適用於在日本境外犯下下列罪行的所有人，《刑法》第4-2條則再次規定：即使在日本境外實施第 2條（所列明的）罪行，也應受本法處罰。如任何國家的法律，真是要如所謂的日本學者所言，「只能管轄到該國主權能夠涉及的範圍內」，為何又不見他批評自家的日本《刑法》呢？
由是觀之，不論是普通法系還是大陸法系，包括維護國安在內的部分條文具有域外管轄效力，實屬正常不過，有人在香港境外發表煽動港獨的言論，不論其身份如何，或者發表時是否激情犯罪，回港後亦應接受法律制裁。所謂的日本學者借留日生回港被捕一事，抨擊香港國安法是所謂「惡法」，卻不顧自家的國安相關法律，其實亦有域外管轄效力，實在是雙重標準矣！
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