議員促盡快實現高鐵「地鐵化」 政府:已成立專責小組推進

立法會今日(20日)大會,議員建議改革公共交通服務的監管制度。(點新聞記者馮沛賢攝)

公共交通工具加風四起,行政會議早前通過檢討港鐵票價可加可減機制,有批評指,近年公共交通事故連連,先後有信號系統出錯,多宗炒電梯意外,去年荃灣綫更發生列車脫軌和車門甩脫,巴士服務常被指班次不足。立法會今日(20日)辯論A4聯盟議員張欣宇動議的「提升公共交通服務表現」無約束力議案,議案獲在席過半數議員贊成下通過。議員建議改革公共交通服務的監管制度,重新釐定服務指標,以及改善事故通報及資訊發放機制。

議案動議人張欣宇議員指出,鐵路及巴士等公共交通工具欠缺有效指標,有需要作出改革,以檢視資訊透明度,他翻查2009年立法會文件,當時港鐵曾提供將軍澳綫的繁忙時間客流量,雖然早前他再向港鐵查詢同類資訊時,港鐵卻以「商業機密」拒絕回覆,直批資訊透明度倒退,建議當局應公開部分嚴重事故的調查報告,吸取事故經驗從以改善,推進營運服務表現指標的改革。

鐵路事宜小組委員會陳恒鑌表示,提升公共交通服務是市民的期望,港鐵前年更有一百九十多宗,去年發生一百五十多宗的事故,服務延誤8-15分鐘以上,當中更有一些如脫軌和車門甩脫的嚴重事件,若以1年365日作計算,平均2天即發生一次的事故,他明白「零事故」是很難實現,建議港鐵做好整體的服務質素,接受市民的監督,政府亦應改善現行的罰款機制,應將服務仍未回恢復的時間計算在內。

航運交通界議員易志明指出,要提高服務水平需要財政的支持,可是交通工具之間競爭激烈,可是收費受制度限制,政府以鐵路為運輸骨幹,隨着鐵路網的完善,餘下的市場亦相對收縮,收入減少,成本持續上升,大部分公共交通承辦商經營困難。為提升服務水平,建議改善公共交通的財政收入,建議檢討票價調整機制,並協助營運商增加非票務收入。

新民黨主席、立法會議員葉劉淑儀表示,除了港鐵服務,她亦經常收到市民對其他交通服務投訴,如巴士脫班、專線小巴及的士安全問題等,認為監察指標可以監察服務水平, 政府應將公共交通服務放於「顯微鏡下」,仔細審視,以防監察指標淪為數字遊戲。

署理運輸及物流局局長廖振新回應時指,運輸署會定期對公共交通工具表現進行系統性評估和審查,包括使用率、脫班情況、乘客投訴數字及意外數字等,並透過乘客調查、實地調查、定期檢視其服務表現。陸路交通工具脫班和意外的成因,有些屬於營辦商控制範圍以內的問題,例如車程時間、服務調整、車輛故障或不足等;有些則屬於營辦商難以預計的情況,例如惡劣天氣、交通擠塞或突發路面事故等。運輸署會要求營辦商在可控制範圍內作出改善,敦促他們盡快採取合適措施應對其他外在因素。

廖振新續指,針對事故通報及資訊發放機制問題,運輸署的緊急事故交通協調中心密切監察的本港交通情況,協調營辦商策劃服務改善方案,並透過電台、流動應用程式「香港出行易」、運輸署網頁等,向公眾發放最新信息。

鐵路服務方面,廖振新表示,任何鐵路服務受阻事故發生8分鐘或以上時須於8分鐘內通知運輸署,當有重大事故發生並預期服務持續受阻20分鐘或以上時,港鐵公司會發出「紅色警報」,向政府部門、其他公共交通服務營辦商及傳媒機構通報事故。

有議員建議改善營運商的財政收入,以改善服務。廖振新回應指,政府和港鐵公司已完成票價調整機制的檢討,優化機制將於今年6月起生效,將今年的票價調整幅度降低六成至2.3%,減輕市民的票價負擔。其他公共交通工具的票價調整申請時,運輸及物流局和運輸署會考慮和平衡一籃子因素,包括營辦商的財政及營運狀況、服務水平、當下社會經濟情況和市民的接受程度及負擔能力等,同時顧及公共交通營辦商的長遠財務可持續性。政府會持續檢視公共交通服務監察機制、資訊通報和發放方式,以及票價調整安排,務求進一步提升香港的公共交通服務。

另外,數位議員提出盡快實現高鐵「地鐵化」的意見。廖振新說,港鐵公司作為高鐵香港段的港方營運者,一直與中國國家鐵路集團有限公司及中國鐵路廣州局集團有限公司積極溝通,持續優化高鐵香港段各項營運安排,包括短途高鐵班次「地鐵化」的可行性。「地鐵化」即讓持有車票的旅客可靈活改乘當日來往同一內地站點任何班次的列車,以提高乘客行程安排的彈性。就此,港鐵公司與內地相關鐵路單位已成立專責小組跟進有關工作。政府會與港鐵公司緊密溝通,並與內地相關單位研究及磋商,以推展有關方案,進一步提升高鐵服務的靈活性,促進兩地人員高效流動。

立法會議員陳克勤表示,即使港鐵以高達99.9%的準時度自稱服務質素高,但香港作為高度依賴公共交通的密集型大都會,一次停運事故便會對城市運轉造成嚴重影響。他以港燈為例,指供電可靠度連續3年高達99.999%的港燈,近日亦出現大規模停電事故,提醒港鐵不要自滿,應更加重視公共運輸服務,而非關注其他如物業等投資業務,期望港鐵回歸初心,將重點放在服務市民的正道本業上。

(點新聞記者馮沛賢報道)

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