文/黎岩
港島多區昨日凌晨出現電力驟降事故，導致大範圍大面積大停電，部分地區停電情況尤其嚴重，其中在渣華道、杏花邨及興東邨等停電歷時逾40分鐘。影響所及，甚至超過了去年屯門大停電。具體原因可能是南丫發電廠內有機組出現問題，「有啲組件係停咗電，出唔到電力」。港燈事後風輕雲淡地表示，今次供電故障在線路保養維修時發生，具體原因預計需要四周時間，才能完成調查報告。電力供應是關係到市民日常生活及百業復興的根本，各界期待復常復甦拼經濟謀發展的關鍵時刻，發生如此不應該的罕見意外，港燈及政府都應該認真檢討本港現行電力供應機制的運作，認真考慮推動兩電聯營機制，並引入競爭機制，促進與大灣區電網合併運行的種種可能性。
本港電力供應是根本不存在競爭的壟斷性獨家生意，政府與電力公司簽訂只賺不賠的保障性利潤管制協議，電力公司在任何情況任何時候都具有保障性的利潤。根據該協議，電力公司有絕對責任確保電力供應正常，並有誘因有條件更換老舊設備或零件，更換該等設備亦一併計入成本中，且完全不影響最低8%的保障性利潤。
政府曾提及開放電力市場，但又擔心引入競爭可能帶來質素不一、電力供應不穩定、又或造成現有供電機制不能發揮最大效益等後果，瞻前顧後，掂量再三，遲遲難以決斷，最終選擇不過是以不變應萬變。畢竟，蕭規曹隨，只要墨守成規，就算出現問題，某種程度上也可以事不關己高高掛起，不然，因改革引致任何電力故障，出現類似今次大停電，只能是惹禍上身，自討苦吃。政府文官體制按部就班的作業模式，在歷年與兩電討價還價的商討中，可謂發揮得淋漓盡致。
香港是一個開放的自由港，這種壟斷性經營本就不符合自由貿易原則，特別是在國家提出粵港澳大灣區發展藍圖之後，推動兩地的融合發展已經是大勢所趨勢在必行，如何融合？首要是各地的社會經濟要素的融合融通融入，若然囿於某些已經完全固化的利益藩籬，在深圳河人為地築起銅墻鐵壁，別說融合，連往來都成了妄想，更遑論融入國家發展大局。
從純粹的小市民經濟學角度看問題，河對岸的深圳電費雖然分高峰、低谷及平均值三檔，但以普通市民平均用電量計，每度電費實際約0.68元，計入匯率差價，大約一度電為0.7元港幣，香港普通市民一度電大約為1.6元港幣，即港人電費貴過深圳2.3倍。其實，全球能源市場供應已經漸趨大一統，煤炭、燃氣、石油價格相差無幾，國內電網燃料價格不可能低過香港太過，深圳電費價格平的原因或許與核能發電相關。特別是在粵港澳大灣區產業轉型升級，淘汰高耗能產業之後，環保節能型電力供應更是綽綽有餘。而香港雖然也倡導綠色環保，但仍以傳統的燃煤燃氣發電為主，在造成大氣污染的同時，也直接推高電價。當然，市民或許早已對龍鼓灘沙灘因附近發電廠造成的厚如盈尺的黑色泥沙見怪不怪麻木不仁。
其實，廣東方面一早已經提出將香港電網併入廣東電網，實行聯動聯營機制，廣東方面當然是希望輸出多餘的電力的同時，期望香港減少傳統煤油氣發電造成的環境污染，共同達到減排效果。無奈香港供電機制的客觀現實，有關建議泥牛入海，不了了之。在國家明確提出香港融入國家發展大局的客觀形勢下，加速兩地社會經濟要素的融合已經成為大勢所趨，因此，在新的利潤管制機制將於2033年到期前，政府顯然應該提前考慮如何在融入國家發展大局、平衡市民及電商利益、推動綠色環保三方面取得社會政治經濟平衡，得出符合香港社會可持續發展，保障市民利益、維護電商合法權益的取捨。至少，應積極考慮接駁廣東電網作後備電源，並積極推動兩電聯營，確保電力安全穩定供應，杜絕大範圍大面積停電。
兩電以「垂直一體式」（Vertical Integration）的模式經營，各自在指定服務區內擁有並營運整個供電鏈，包括發電廠、輸電及配電網絡，並直接向指定區域用戶提供服務。因為享有壟斷性的利潤特權，就算是港燈准許利潤已經降至8%，但仍然是一盤躺平都能穩賺的生意。當然，在無競爭的情勢下，電力工程人才亦逐年減少，年輕人又無意入行，不少有經驗的工程師退休，導致行業青黃不接，人手不足等，亦有機會增加停電事件。這都是本港電力供應面臨的實在問題。無論如何，賺盡利潤，就應該全力以赴盡到責任，最起碼，讓市民看到一個負責任的企業形象。
包括俄烏戰爭等諸多客觀因素不應成為兩電加價，將諸多不利因素轉嫁市民身上的必然因由。正如議員質詢所言，「獨市生意都應該要上心，唔應該畀人嘅感覺係慢半拍，唔係咪比較長時間養尊處優，所以應變能力同調查速度似乎就真係偏慢，比較起上嚟就慢咗一大截。」
兩電今年一月實收新電費，與去年11月相比，中電加價約6.4%，而港燈則加價約5.5%。換言之，按年度計算，中電新一年加價約19.8%，港燈亦加價約45.6%。如此瞠目結舌的加幅，市民也只能依照合約夾硬吞落肚。環境及生態局局長謝展寰曾透露，與兩電磋商的過程中，有提出要求兩電考慮不要賺盡《利潤管制協議》訂立的8%准許利潤，「但兩電不同意」，他稱在合約精神下，「唔同意都要尊重合約精神。」或許這就是政府與市民的無奈，期望這種無奈不要固化成為永久的桎梏。
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