久慧說法丨缺調研、沒數據 香港寸步難行！

文/鄭久慧

國務院港澳辦主任夏寶龍，近日在港澳辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員大會上，一針見血地提出大興調查研究，充分運用黨的創新理論研究解決港澳領域的新情況新問題；堅持真抓實幹，推動港澳發展取得新成就。確實，統計數據滯後，調查研究不足，本港滯後五年、十年的民生數據比比皆是，令社會發展裹足不前！

例子一，生產力是重要經濟發展指標，習近平總書記在十九大及二十大報告中，均着重提到全要素生產力。在本港，多年前港大王余漸教授就曾列舉數據，指出香港的全要素生產力增長早已被新加坡追過。但特區政府明顯未加以重視，對比2009至2022年十餘年間新加坡與香港的財政預算案，香港平均每年僅提到生產力2次，而新加坡則多達22次，效果立見！

例子二，堅尼系數（Gini Coefficient）是全球公認量度貧富懸殊的最重要指標，世界很多經濟體包括香港最大競爭對手新加坡，均為每年公布一次堅尼系數，以便及時調整扶貧政策，香港卻要5年才公布一次，數據嚴重滯後。現在更離譜，上次政府是在2017年6月9日公布2016年的堅尼系數，現在已是快6年後的2023年4月，政府為何仍未公布最新數據？

例子三，運輸署的「交通習慣調查」竟然每隔十年才進行一次，在本港交通網絡急速發展、緊密接軌大灣區的今日，數據明顯滯後！須知這項大型調查包括不少重要民生指標，例如港人平均「住所上下班」的機動行程時間，可反映市民每日生活的幸福感，車程越長，港人當然越受害。政府於1973年首次開展「交通習慣調查」，若說當時香港發展較慢，市民居住區域不太分散，十年調查一次尚可理解，現時來說，實在太滯後了。

例子四，抗疫三年，特區政府仍並未推出有效的疫情監測系統，現時主要倚賴港大醫學院的「2019冠狀病毒病——眾志成城疫情監察計劃」，監測1萬名志願者來推算即時數據，從而評估本港的新冠傳播情況，但欠缺其他制衡及復算機制。在英國，除了衞生部門的確診數據，英國國家統計局（Office for National Statistics）亦進行調研項目摸底疫情，名為「新冠感染調查統計」（COVID-19 Infection Survey），向民眾採樣，估算實時有多少人患新冠，所得數字通常為實際新冠確診個案的2.1至2.5倍，有效核查英國國民醫療服務系統（National Health Service）公布的新冠確診數據是否準確，亦能為未來疫情走向早做準備。

例子五，納稅人付了百億血汗錢建館設展、卻赤字連年的M+，即使不少市民看完希克展，劣評如潮，驚呼：「藝術，識條鐵咩！」但從未見過M+做民調，問問香港市民想看什麼藝術展。難道公營美術館竟任由西方策展團隊「自high」想搞什麼展覽就搞什麼，更引發連番涉國安風險、渲染色情的「藝術品」爭議！

例子六，社會一直詬病，為何大量本港大學的科研項目多年來無法落地，既浪費公帑，又枉費師生時間精力。即使去年的施政報告提出將斥資百億，推行「產學研1+計劃」，鼓勵大學將科研成果轉化為商品或服務。但立法會議員、具資深工程背景的中大教授黃錦輝坦言，並非想像中容易，或受制於創科項目的發展周期等因素。筆者不禁想問，教資會（UGC）轄下的「研資局」是否應為創科項目淪為「空中樓閣」負責？究竟「研資局」是如何擬定學術項目的所謂「優先範疇」，又如何決定每年億億聲研究資助如何批出，如何遴選？

例子七，立法會議員鮮少根據調查數據及研究結果，提出具體的政策建議。日前有立法會議員在視察深圳坪山「雲巴」後，即建議在北部都會區推行此類無人駕駛、以電池供電、節省基建成本的交通工具。但似乎這些月入十餘萬的議員對深港兩地的人口結構毫無認識，香港人口老化嚴重，2021年的年齡中位數已上升至46.3歲，深圳2020年的人口平均年齡才33歲，在坪山這些新區的居民，只會比深圳市區更年輕。「雲巴」建於離地數層的高架橋，以電池驅動，一旦發生意外，消防員如何快速施救？香港處處可見輪椅、拄拐杖的乘客，「雲巴」的逃生通道狹窄，僅容一人走過、路軌不平坦，老弱如何及時逃生？況且香港鐵路網密集，不像內地或外國般幅員大，節省基建成本對香港鐵路的意義不大，反而是鐵路的安全可靠，以及市民的逃生安全應放在首位！

例子八，通關僅兩個月就疾呼要輸入外勞，實在太倉促，應深入調研找出人手短缺的原因，以及哪些行業適合輸入外勞，而非業界說了算，試問哪一個僱主不想聘請到最低廉、最無討價還價能力的「廉價勞工」？故此政府決不能操之過急，應收集長期經濟展望的數據，先分清是否真的「人手荒」，還是因消費券及商戶憧憬所引發的短期經濟過熱。

環顧香港，大大小小的調研民調真不少，公說公有理，婆說婆有理，但無論是民研機構、政黨乃至大學的民調，均受出資者立場、研究範疇及受訪者規模所限，參考價值遠不及政府統計處的調研。眾所周知，統計處享有專屬權力向市民收集數據，例如發信或上門採集個人統計資料。故此能獲取不少政黨乃至立法會秘書處都無法收集到的重要數據。雖然現時統計處在多個決策局及政府部門均設有統計組，但統計資料不應只供行政機關使用。同時統計處亦不應再隸屬財經部門，應盡快獨立，避免統計方向側重於金融方面，忽視民生。獨立後的統計處應不單服務行政部門，也應為立法會服務，受立會議員委託進行統計研究，成為立會監督政府長遠施政方向的「利器」！須知700萬市民的福祉，絕不在於「前廳交流會」行政立法其樂也融融的「搭膊頭」，而是在於立法會切實履行基本法賦予的職能，全面監督政府施政！