久慧說法｜改革教資會　配合國家創科藍圖

文/鄭久慧

國家「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要中，明確指出創新在國家現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。上周，國家科技部與特區政府在京簽署《內地與香港關於加快建設香港國際創新科技中心的安排》，科技基礎雄厚、高質量人才薈萃的香港成為國家創科生力軍，與內地在各方面深化科研合作，共享科研資源及成果，加速構建香港成為國際科研之都！

廣東省正如火如荼地全力落實世界級「數字灣區」藍圖，國家亦將開放灣區「超算中心」等重大科技基礎設施予香港科學家使用，本港科研勢必如虎添翼，突飛猛進。同時，港深兩地創科加強協調，令兩地創新技術能互相融合發展，隨着明年底河套區港深創科園的首三座大樓竣工，內地與本港的科研數據共享將會邁入新篇章！記得去年5月，廣東省第十三次黨代會工作報告提出的創新理念，落實「居住在港澳，工作在內地；科研在港澳，轉化在內地」的模式，攜手港澳，共同打造大灣區高水平人才基地。

培養「對口」本港人才配合國家創科

現時，香港共有16所國家重點實驗室及6所國家工程技術研究中心的香港分中心，研發成果屢獲殊榮。展望未來，國家與香港共享科技信息資源，向香港開放國家「成果庫」，香港除了要做好本地立法工作保障數據安全，更應按照國家科研方向，調整培訓香港本地人才的教育模式，做到與內地目標一致，培養「貼地」人才，才能與國家創科項目緊密結合，不負國家與香港特區信息技術共享所注入的「創科活水」！

筆者在2021年8月曾發文《五眼聯盟控制香港的大學？》，質疑教資會轄下的「質保局」的組成，乃是西人佔大多數，以西方思想為主導。當時的資料顯示，僅有9人的質保局，主席為新西蘭人，並有2位來自英美的海外委員，加上1名英籍本港委員，真正代表本地教育界的聲音寥寥可數。同時，「質保局」轄下負責審核大學課程的評審員共76名，逾7成半（59名）為外國人，香港學者僅16名，內地學者僅1人！在外國學者中，來自「五眼聯盟」國家的學者佔45名，包括英國23名、澳洲16名、美國4名、加拿大1名及新西蘭1名。歐洲大陸的學者很少，南美的更少，整個「質保局」明顯傾斜「盎格魯-撒克遜」英語系國家的價值觀。

教資會「質保局」內地學者依舊少得可憐

到了一年半後的今天，筆者再次審視「質保局」的組成，「質保局」成員現增至85人，在「質保局」的外國學者中，20人來自英國，14人來自澳洲，4人來自美國，2人來自德國，另有加拿大、新西蘭、挪威、西班牙、哈薩克、新加坡學者各1名。來自內地的學者遠比「盎格魯-撒克遜」英語系國家的少，僅有3人，其中兩人是在本港大學任教的內地學者，剩下的1人來自內地南開大學。

無疑比起年半前，「質保局」香港本地學者的數量明顯增加，現有36名成員來自本港大專院校，27人為本地學者，9人為在港任教的外國學者。但來自英語系國家（主要是五眼聯盟）的外國學者依然佔主導優勢，內地學者仍少得可憐，在這情況下，如何能培養出「對口」人才，銜接國家科研方向，加強並深化灣區創科合作呢？

再者，「質保局」負責審核所有大學課程，大學曾經是「黑暴重災區」，無數學生淪為暴徒，逾2000人涉黑暴案前途盡毀，為何教資會至今無人需要負責，時任主席仍獲政府延任，其下轄的「質保局」亦未改革成員的組成，從未扭轉錯誤的教學方向呢？

香港高等教育亂象必須改革

香港教育有個怪現象，回歸這麼多年來，教育局只敢管中小學加幼稚園，一提到專上及高等教育，教育局馬上搬出基本法第137條，各類院校均可保留其自主性並享有學術自由，然後置身事外！這個所謂的「院校自主」，卻因教資會掌控院校財政命脈，又手握課程及科研經費審批大權，實則變成「教資會自主」！事實上，根據具法律效力的基本法第137條英文版列明：「Educational institutions of all kinds……」明顯教育局的權責涵蓋大中小學，故此局方責無旁貸，須像監管中小學一樣，制定一系列規則（包括學校行政手冊、行政規則、校本行政規則等）予大學，加強管理，而非放權予教資會。

縱觀教資會自1965年成立之後，地位一直超然，此委員會關乎如何運用每年數百億政府對大學的撥款，以及關乎數以萬計香港大學生的福祉。教資會到底是如何決定教育資源分配？具體會議紀錄在教資會網站根本找不到。

此外，教資會雖負責監督香港高等教育，但成立至今多位主席均非教育界人士，大多是搞金融的，有前港交所主席、有前證監會主席、有前跨國會計師行主席、有前英資銀行大班、有專責企業併購的知名律師，由不是搞教育的來統籌香港高等教育會帶來什麼後果呢？

另一方面，搞金融會計的必定知道「撥款决定方向」吧，黑暴時，若教資會出手停大學撥款，大學財困，教職員科研經費受影響，校方及教授自然充滿「動力」嚴管學生，怎會弄到數以千計學生參加暴亂的田地，又怎會淪喪無數香港年青人才呢？

總括而言，人才不對口等同浪費人才！過往香港僱主常投訴大學畢業生缺乏工作實務訓練，學非所用。現在香港融入國家創科藍圖，不能再讓教資會繼續做「絆腳石」，繼續任由西方思維主導大學課程及教學方向，必須深入改革「質保局」的組成，增加內地學者，打破由西方學者壟斷的局面，積極進行專上教育課程改革，確保在大學課程中貫徹國家創科目標，培養對口人才！