文/陳術
2019年的黑暴動亂，為禍極深，從社會層面看，不少參與者包括青年被捕，社會內部造成撕裂；從穩定層面看，因為曠日持久的違法行動，不少市民連日常出行都受到影響，甚至受到暴力威脅。其實，黑暴為香港帶來的負面影響，絕不止於此，就如之前在各區區議會，唱「獨」歌、鬧議會、罵官員等等，種種區議會亂象都讓人感到心痛惡絕；要從根本糾正相關問題，就必須為區議會或地區行政作出徹底的改革，讓它回到服務社區居民的原點，亦回到基本法的原意，不再成為反動分子搞抗爭的政治鬥爭場。
今屆區議會在2019年年底選出、2020年年初上任，但各區區議會上任，馬上就出現讓人憤慨的亂象，例如在葵青區議會，攬炒區議員上任後，就在議會大唱「港獨」歌，公然播「獨」；深水埗當時則有區議員辦事處貼上「藍絲與狗不得內進」等標語，以政見區別對待街坊；另外，亦有區議會刻意阻撓關於文體活動的撥款，甚至有攬炒派議員利用公帑印製、派發「撐暴」文宣。當時的區議會，不但「秉承」了當時立法會的歪風，而且更是有恃無恐，把區議會當作是反中亂港撐黑暴的「宣傳場所」，區議會改革問題，亦成為社會各方都關注的社區頭等大事。
別忽視社區「播獨」的負面影響
區議會制度或運作出現問題，所帶來的負面影響，實則遠遠超於市民所想，大家可以試想一下，在一個人口大約1.5萬至2萬多的社區（同時香港有很多類似的社區），一個擺明反中亂港的區議員，他/她在區議會內搞抗爭、罵官員，回到社區時，又利用宣傳品、社區活動、人與人傳播等方式向居民散播反政府的不當思想，社區出現抗爭氛圍，那麼當不同社區都充斥着類似的區議員時，社區、社會穩定從何說起？暴力或不法抗爭，又如何平息？社區是社會組成的根本部分，各界人士要求改革區議會，實在有相當充分的理據。
不過，各界人士都有不同的意見，區議會改革該往哪個方向走？對於具體的問題以至方向，該由特區政府經過深入研究後再提出，筆者只認為，當中有三個大原則，需要作為區議會改革的根本。第一，就是區議員就如立法會議員以至其他公職人員，必須是立場堅定的愛國者，其實之前特區政府已經要求現屆區議員宣誓及簽署相關聲明，未來的區議會改革，筆者建議參選者都要經過資格審查委員會的審查，只有一層又一層的把關，才能確保參選者、當選者，都是經得起考驗的愛國者。
加強基層治理需要 回到基本法初衷
其次，區議會不是立法會，更不是提供公帑讓政客做政治騷的「表演場地」，所以區議會改革，不只需要愛國者作為主體，更要讓其職能回到服務、改善社區的根本，其關注點只有一個，就是服務社區居民，除了一如以往的社區工作，例如改善區內交通、衞生以至文康服務，還需要做到一點，就是把各社區的未來規劃做好、落實好，因為地區性的議會或諮詢架構，除了着眼當下問題，亦要放眼未來，為居民打造更舒適、宜居的社區。
其實，區議會設立的原意，就如基本法第97條所寫明，香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。從相關條文，可以先看出區域組織例如區議會，非政權性甚至非政治性，亦可看出地區諮詢架構，服務範圍在文化、康樂等服務範疇。當區議會失序、失效甚至失去初衷，特區政府以至社會須做的，可能就是動一次大手術，來一個撥亂反正，使它能更好地服務居民，勿再受政治、攬炒風氣所影響，從而危害社區以至社會穩定。
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