文/陳術
國家憲法與基本法有何關係？人大釋法會否增加特首權力？種種關於法治、香港國安法以至全國人大常委會釋法的問題，特區政府官員以至法律界人士不斷解說，但無論說過多少篇，總有一些別有用心的人，扭曲法律，抹黑特區政府甚至中央。昨日，2023年法律年度開啟典禮舉行，律政司司長林定國發表演說時，強調全國人大常委會釋法，是為了釐清有關法律條文的原意和目的，並非賦予任何人新的權力。若有人認為人大釋法是擴大行政長官和香港國安委的權力、損害了司法機構獨立的審判權，則完全是錯誤的無稽之談。筆者認為，社會不缺乏關於憲法、基本法的正確論述，唯一欠缺的，乃是有效、廣泛的傳播渠道，把正確的法律知識傳遞予社會大眾，尤其是正在接受正規教育的學生們。
在演說中，林定國有幾點內容，非常值得公眾注意，首先就是香港的普通法制度在回歸祖國後保持，這是建基於國家憲法的憲制秩序，兩種制度必有聯繫；其次是全國人大常委會根據國家憲法有解釋法律包括基本法的權力；第三是基本法第158條以及香港國安法第65條亦作出了相應的規定。其他重點，則包括全國人大常委會解釋香港國安法沒有賦予任何人新的權力，以及全國人大常委會釋法乃是涉及國家安全的事宜，應由行政機關而非司法機構作出最終決定。
香港法制建基於憲法基礎上
筆者雖然沒有法律學術背景，但從林定國的演說，都再次清楚地看到關於香港法律的依據，例如不少誤以為香港是高度自治，所以「所有法律」問題都由香港「自行解決」，但這不是完全正確的表述；一般而言，司法機構包括法庭根據案情、證據來審理案件，而且有案件的終審權，不過，如果事情超出了法庭可以處理的範圍，全國人大常委會根據憲法賦予的權力來解釋法律，例如解釋香港國安法的第14條以及第47條，完全合法合理。最顯而易見的例子，就是法庭在處理香港國安法案件時，若有被告要聘用沒有本地全面執業資格的律師，包括外國大律師，由於涉及國家安全以至機密，就應該先向行政長官取得證明書，如沒有證明書，那麼香港國安委則要就相應情況作出判斷和規定。
在「一國兩制」下，香港享有高度自治權，但高度自治不等於完全自治，全面管治權在中央，基本法以至香港國安法的解釋權在全國人大常委會，全國人大常委會釋法而完善法律，其實都不是極難明白的法理；不幸的是，一些別有用心的人士或外國勢力，卻存心抹黑一直存在而且運作良好的憲制秩序，他們不是為了法治而發聲，而是出於政治需要而抹黑特區政府以至中央，歸根究柢，筆者認為香港有良好的法制，只是欠缺充足、適當而且有效的宣傳或教育渠道。
法治要彰顯 亦要讓市民明白
誠如林定國所言，要保持和增強民眾對於法律制度和司法體系的信任和信心，推廣法治教育及拓展尋求公義的途徑，是律政司未來一年的首要目標。的而且確，在法治教育方面，以往都是社會的一個短板，如果香港的法治教育做得好，相信不會發生非法「佔中」，更不會出現黑暴動亂，亡羊補牢，未為晚也，今日香港因為中央出手止暴制亂，正踏進由治及興的階段，但我們從全國人大常委會釋法等事情可見，仍然有人在抹黑香港法治，仍然有人在抹黑中央，所以筆者完全支持律政司推廣法治教育，而且，我們所需要的，更是全面、深入而且能「入耳」的法治教育，當中有一要點，就是特區政府推廣法治教育時，必須把苦澀的內容化為較易理解的表述，讓青年、學生能夠明白，甚至讓其他普羅大眾也能吸收，為整個香港建立健全的「守法屏障」。
收藏
取消收藏
分享
