文/陳術
數年前，時任特區政府曾推動了一場全社會參與的「土地大辯論」，其用意當然是要匯聚民意，共同探討市民認同的發展土地選項；結果，市民大眾就選擇了包括局部發展粉嶺高球場的選項，根據當時的文件，小組建議政府優先研究及考慮收回球場粉錦公路以東32公頃用地的局部方案，「希望最快2024年可變成熟地」，2023年快將來臨，今日有關用地仍是高球場用地，「熟地」？別說笑了，由此觀之，壓縮土地發展程序變得相當有必要，近日特區政府提出四項改善措施，可能會成為壓縮環評程序、加快建屋以解市民住房問題的希望。
根據特區政府的建議，政府打算在四方面拆牆鬆綁、加快發展，包括建立中央環境數據庫，開放不同資料以縮短環評所需時間；更新《條例》內指定工程項目清單，包括豁免一些必須設施的環評；更新技術評估要求，例如確立標準做法、避免與其他環境法例重疊；以及善用直接申請環境許可證的途徑，讓特定工程直接申請環境許可證。
生地變熟地 越快越好
在特區政府未曾精簡所有程序之前，社會大眾所認知，一塊土地由生地變成熟地，再建屋以供居住，大約需要13至15年時間；15年時間，少年會變成年，成年會變中年，中年可以變老年，香港市民實在待不下去，如今特區政府連環出手，如果真的能大幅壓縮環評程序，即意味發展土地要走的必要程序會更快，整個建造過程都會縮短，對市民而言是一大好事，是一項德政。
不過，即使相關程序壓縮了，筆者對加快環評以至建造程序，仍然不是絕對樂觀，以之前說到的粉嶺高球場為例，早前環境諮詢委員會經過了馬拉松式的會議，結果就是要求土木工程拓展署，提交更多生態研究資料，當中包括認為環評報告內對雀鳥調查的時間與一般的觀鳥時間不同，要求對雀鳥活躍時間補充調查，由於補交生態研究資料涉及額外至少7個月的雀鳥調查，新環評報告不會在明年3月前完成。單單是觀察雀鳥的「活躍時間」等，就要花多半年多，如果精簡程序後在個別程序要拖上一年半載，那麼建屋速度又能加快多少呢？
決心先於一切
從現屆政府的倡議、政策可見，特區政府確實有決心加快拓地、大力建屋，以解決基層以至中產的住屋難題；其實，解決土地房屋問題乃是全社會的事情，如果有人、組織要阻止合適的建屋計劃，那麼要發聲的除了是特區政府，還有等待上公屋、買居屋及私樓的市民。土地房屋問題積存了這麼多年，很難在短期內完全解決，但至少，我們要先提出、執行種種可行的措施，讓我們自己以至下一代，在可見將來不再受到住房問題所煎熬，或者至少不會蝸居於只有數十呎的劏房之中。
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