文/陳術
特區政府昨日公布《長遠房屋策略2022年周年進度報告》，根據最新推算，下一個10年期，總房屋需求為42.1萬個單位，政府亦因而將供應目標定於43萬個單位，與去年一樣；而公私營房屋比例方面，亦會維持在70:30，所以公私營房屋供應目標分別為30.1萬以及12.9萬個單位。從《報告》內容可見，未來十年的公營房屋供應量，出現「頭輕尾重」的情況，而且後5年的房屋供應，亦會受到收地、重置等問題影響，筆者認為，要確保短、中、長期都有足夠的房屋供應，特區政可能還要在臨時房屋、「簡約公屋」以至開拓更多土地等方面着手。
根據公開資料，特區政府在未來10年已經覓得足夠土地以提供約36萬個公營房屋單位，只不過，36萬個單位供應將繼續「頭輕尾重」，第一個5年期的項目不少已經在興建中或已在「造地」的較後階段；而第二個5年期，其實大部分土地仍處於造地甚至研究階段，當中所包含的變數，還受到改劃、諮詢、基建、收地、清拆以及重置等程序所影響。換句話說，「頭輕尾重」本身是一個問題，後期的房屋能否如期「應市」，其實也存在不少變數。
新發展區土地佔一定比例
細看相關數字，未來十年的「供應土地」，約有38%供應是來自新發展區及大型發展項目，發展這些區域或大型項目的好處在於，一個發展區已能提供數以萬計的住宅單位；但同時亦有弱點，就是如果發展一些區域時，只要其中一環例如收地、諮詢等受到阻礙，整個區域或當中部分土地的發展就會受到影響。筆者認為，特區政府可以「投資」的角度去看待土地問題，多元投資，即更多元地開發土地。
香港雖小，但香港不缺土地，而是欠缺多元的土地來源，以及是有效、快速的開拓方式，筆者仍然印象深刻的，就是粉嶺高球場部分土地用以興建公營房屋，但討論來、討論去，研究來、研究去，最終結果仍是要再做研究，如果其他拓地方式都遇上相同問題，未來10年供應的36萬個公營房屋單位，可能就會「大打折扣」。筆者的意見還是，既然特區政府「以結果為目標」，而粉嶺高球場建屋也是市民認同的選項，當局不應再拖，除非決定擱置。
被遺忘的土地選項
相同道理，筆者記得去年施政報告發表的前後時間，新界祖堂地曾在社會引起熱議，特區政府亦表明會「釋放新界祖堂地」，考慮修訂《新界條例》，在尊重祖堂傳統和保障祖堂成員合理權益的前提下，務實地處理目前祖堂地難以發展的困局。事過境遷，祖堂地或類似的土地選項，是否已被遺忘？如果眼前有「半熟地」可用而不用，又是否十分可惜？
在中長期，特區政府可以考慮開拓更多土地來源，而短期而言，筆者會建議特區政府實施更進取的「簡約公屋」計劃，例如把目標3萬個單位增加至6至8萬。筆者絕對明白，興建房屋包括「簡約公屋」，首先要有土地供應，若然特區政府手上的土地不足應用，是否可考慮與私人發展商合作？又或者，現時市區、新市鎮周邊的土地以至空置校舍等，是否可進一步開拓？近期，人們都在談論「搶人才」的問題，在筆者而言，我們要「搶人才」，同時要「搶土地」。
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