文/陳沛良
日前，由政務司司長陳國基統籌領導的「弱勢社群學生擺脫跨代貧窮行動小組」宣布推出「共創明Teen計劃」，今次計劃集結官、商、民三方協作。首期為2,000名來自弱勢社群家庭（尤其是居於劏房）的中一至中三學生進行為期一年的「師友配對」，並對他們進行財政支援，啟發學生訂立個人發展規劃。「師友配對」是整個計劃的核心和亮點，具有豐富人生經驗的星級導師將幫助學員開闊眼界，學習理財，加強自信，建立正向人生觀，為自己未來定下目標，力爭上游。
筆者非常歡迎政府推出該計劃，這是落實特首李家超在政綱中提出的「推行解決跨代貧窮實驗計劃」，讓處於弱勢社群家庭的學員有機會走出狹小的居住空間，接觸更為廣闊的世界。新一屆政府上任不到兩個月，就針對跨代貧窮提出具體的計劃方案，這方面的決心和努力值得肯定。但同時當局也應該明白，單靠一個項目來解決跨代貧窮的問題，作用十分有限，尤其是這個項目名額之少、時間之短更是其制約因素。「師友配對」是「以生命影響生命」的歷程，參與人數較少，且在一年時間內很難看到巨大改變和效果。當局需不時檢視項目成效，適時增加參與名額，並且要進行長期跟蹤研究，讓項目恒常化、可持續化。
本港兒童貧窮問題不容忽視。政府頒布的《2020年香港貧窮情況報告》顯示，2020年政策介入前的兒童貧窮人口及貧窮率分別為274900人及27.0%，平均「四個兒童一個窮」，且情況較往年惡化。此外，香港社區組織協會兒童權利關注會發布的《2020年民間兒童權利專員報告》估計劏房兒童數目約有5萬。兒童處於學習和成長的階段，貧困成因和其住戶的社會經濟特徵息息相關。貧困家庭大多從事較低技術工作，收入有限，只能蝸居在劏房。兒童囿於狹小空間，且缺乏人脈、資訊等社會資本，缺乏上流機遇，難以打破階級固化，實現階級跨越，往往使得貧窮代代相傳。
跨代貧窮問題，歸根到底還是房屋問題。據香港社區組織協會調查報告顯示，2010年開始，房屋問題連續11年成為貧窮兒童關注的政策。縱觀本港長期以來的土地供應及使用機制，衍生出供地不足、土地價格飆升、公私營房屋落成量大幅下降等諸多問題，最終導致房屋供不應求、房價畸形高企等惡性循環。而本港輪候公屋人士也日漸增多，房屋署最新數據顯示，截至2022年6月底，公屋的一般申請者的平均輪候時間為6.0年，是政府「三年上樓」目標的兩倍。貧困家庭最大的期盼，就是派到公屋，改善居住環境和生活質素。面對不斷延長的輪候時間，他們的期望變得遙遙無期。
習主席在七一講話中就勉勵特區政府要「把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求」，面對跨代貧窮、劏房家庭、貧困兒童、住房等一系列老大難的問題，特區政府要拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進。尤其是要加強房屋和土地的統籌規劃，加快覓地建屋，加大和加速土地房屋的供應，讓社會發展成果更多更公平惠及全體市民尤其是貧困家庭，貧困兒童的脫貧之路才能越走越順暢。
誠然，「共創明Teen計劃」為這些輸在起跑線上的貧困學生提供了拓闊社交網絡、見識廣闊世界的機會，但脫貧之路是一個攻堅戰，並非一朝一夕、一年一度可以完成，需要當局綿綿用力、久久為功。長遠來看，當局必須深刻了解跨代貧窮問題的複雜性，需要用系統思維做好頂層設計和長遠規劃，制定清晰堅定的扶貧政策方向，瞄準貧困家庭、貧困學童所需，出實招精準扶貧，力求從根本上解決跨代貧窮的問題。
（作者為香港立法會議員、中國太平保險(香港)有限公司總經理）
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