文/黎岩
特區政府日前宣布本年度高中低三級公務員劃一加薪2.5%,結果引致公務員團隊強烈不滿，質疑本次決定違背了過往公務員加薪的固有機制，完全是在商界壓力之下被動做出的政治決定。部分公務員團體更強硬表示，不接受相關決定，並強烈呼籲政府改弦易轍提高加幅至3.5%，從而演變成新政府成立以來不大不小的政治風波。
連日來，政府多位高層積極解畫政府有關加薪考慮的初衷，並呼籲公務員團體適可而止，接受加薪方案。就連一直為公務員辯護背書的行政會議召集人葉劉淑儀，昨日亦再度開腔為政府護航，呼籲全體公務員要有大局意識，要充分體量政府面對的種種社會政治問題，與社會各界共渡時艱，接受2.5%的加薪幅度。
公務員加薪方案造成僵持不下的尷尬局面，倘若持續下去，勢必會影響新政府的管治權威，甚至會動搖特首李家超的個人施政權威。預料即將於明日召開的周二例行的行政會議會當機立斷拍板決定，希望盡快止損，讓加薪風波塵埃落定，以免爭端擴大化，直接干擾政府施政效果。倘若各方皆能作出適當讓步，求得折中，在各自堅持的基礎上達成3%的加薪幅度，或許能盡快平息事端。
客觀上講，政府在經歷持續近三年的抗疫防疫，財政儲備耗費巨大，預料今年將會出現回歸以來的首次財政赤字，且高達500億元。更為重要的是，連續三年控關導致社會經濟發展一蹶不振，各行各業叫苦連天，以往商界加薪基本上都參照政府加幅，若然政府加薪幅度過高，勢必對商界製造更大社會壓力，從而引致商界強烈不滿。今次特區政府加薪幅度可謂左右為難，既要考慮政府荷包，又要顧及商界腰包，難怪智勇雙全的林鄭月娥硬是將這個燙手山芋扔給了李家超。
就政府運作的實際情況而言，政府建議的加薪方案確實會帶來一系列的管治問題。其一，今年加薪幅度在連續兩年凍結加薪之後確實偏低，遠遠低於5%的通脹幅度，這就從加薪的本意上難以說得過去；其二，政府建議的加幅確實未能根據薪酬趨勢調查，不僅達不到最高的7.28%，甚至連中位數也達不到，這也難怪會招致公務員的強烈不滿，高級公務員一來收入本身就高，二來政治覺悟也不能低，所以就保持沉默不語，但中低級公務員自然心懷不滿；其三，政府加薪方案確實違背了過往已形成管理與機制的加薪模式，雖然政府方面口口聲聲說已經充分考慮了加薪的六大要素，但實情是最為關鍵的薪酬調查趨勢及通脹兩大指標皆棄而不用，難免會被詬病指責；其四，政府方案無論有無得到商界的壓力，但確實被外界質疑受到商界壓力左右。老實講，這兩年商界的日子確實不好過，雖然調查中高級管理人員加薪幅度驚人，但中低層職員薪水減多過加，在企業經營困難面臨執笠的困境下，要讓企業大幅加薪無異於逼其關門；其五，政府方案被強烈質疑完全未尊重並考慮公務員的感受，公務員經過兩年的凍薪，面對持續的高通脹，自然希望能加多一點以幫補家用，雖然一個月薪3萬元的公務員，加到手充其量也不過750元，但至少從社會政治層面講，是對公務員這兩年和衷共濟的努力之肯定，就算再加多0.5%，也不過是口袋多了150元，聊勝於無。
政府加薪方案令到公務員隊伍失望，這主要體現在兩個方面，一方面公務員隊伍質疑政府施政受到商界的左右與壓力，若然這種聲音持續放大，可能造成市民對政府管治失去信心。在中央三令五申要求特區政府敢作敢為破除固有利益藩籬的新環境下，若然還過份看重商界聲音，顯然讓市民心生不爽。另一方面，公務員隊伍強烈不滿加薪幅度，勢必直接影響其工作積極性與效率，甚至會影響高層公務員隊伍的穩定。特區政府加薪方案不僅僅決定着公務員隊伍福利，也直接決定醫護教師及其他公營事業單位的加薪，負面影響甚至打擊面相當廣泛。況且就商界而言，雖然過往商界加薪基本會參考政府加薪幅度，但也只是參考而已，且很多時候都是少於政府加薪幅度，政府今次加薪2.5%，到了商界再打個折扣或許只能有2%已經算是相當不錯了。所以，若過於顧及商界利益，反倒是讓政府自己作繭自縛，捆綁樂自己的手腳。
新政府今次加薪幅度決定雖然有十足客觀的理由，但確屬不智。新政府剛剛上任，本應該極力安撫好手下具體辦事人員，籠絡人心，充分調動他們的積極性，讓整個管治架構積極主動有為，但卻推出這樣一個不討好的加薪方案。加薪本是皆大歡喜的好事，卻令到自己十分被動。提高加幅或會被人質疑其易受外界左右；拒絕公務員團體聲音，又會被質疑固執己見，打擊管治士氣。無論加與不加，都會直接影響新政府的管治威信。上屆政府自施政末期尚能大幅推出萬元消費券，涉款更多達數百億，政府今次加薪只涉及恆常款項60億，若然提高至3%，也只是額外多支出不超過5億元而已，對政府財政結構並無實質性影響。
基於以上的客觀情況，特區政府應該認真反思加薪方案，並從安撫提振管治信心角度認真考慮小幅度增加加幅，應該積極考慮適度調整加薪幅度至3%，以安撫人心平息事端。一方面可以顯示李家超對公務員隊伍的高度重視，表明新政府從善如流的有為德政。另一方面，由於新釐定的加薪並不算多，也能夠向外界傳遞一種聲音，政府也是迫於無奈而不得不提高加幅，讓商界也能心平氣和地接受。畢竟，政府施政不僅僅要顧及到商界利益，更應該平衡到更多打工仔市民的利益。
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