文/黎岩
國家主席習近平昨日在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話，引起本港社會各界強烈共鳴與反響。各界除了感受到習主席對香港的關愛關懷之外，亦真切體察到了中央對香港一如既往的全力支持，對特區新一屆管治團隊的大力支持，對香港未來發展前景的殷切期望，對香港融入國家發展大局的熱切期望。習主席情真意切的講話，正如政務司司長陳國基所言，猶如醍醐灌頂，發人深省。社會各界、特別是特區管治團隊應該從如下八個方面認真思考，如何貫徹落實習主席「四項必須」「四點希望」，推動香港在融入國家發展大局中保持可持續發展繁榮。
第一，如何切實有效地提高特區治理水平？
習近平在講話中，明確表示中央對特區新管治團隊寄予厚望，並提出四點希望，這其實就是中央對新一屆特區政府明確而具體的政治要求，這不僅僅體現的是中央對香港全面管治權的憲制問題，同時也是習主席完全基於香港特區回歸二十五年所存在的客觀實際而提出的極具針對性的、必須正視的客觀現實問題，而且只有提高特區治理水平，才能有效破解特區存在的諸多問題。習近平主席明確指出，完善治理體系、提高治理能力、增強治理效能，「是把香港特別行政區建設好、發展好的迫切需要」。
第二，如何循序漸進地破解民生困局？
習主席開宗明義地講到香港市民最為關心的問題。當前，香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創業的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些。習主席強調，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。民有所呼，我有所應。新一屆特別行政區政府要務實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。習主席所提到的香港有關住房、教育、養老、就業四方面的問題，正正是涉及市民切身利益的現實問題，解決這四大深層次矛盾就是抓住了改善民生的核心，正如港澳辦主任夏寶龍去年7月在研討會上所說，「每年辦幾件讓廣大市民看得見、摸得着、感受得到的實事」。
第三，如何打破長期存在的「利益固化藩籬」？
香港持續發展的核心問題其實就是土地房屋問題，這是香港深層次矛盾的癥結所在，也是破解香港發展困局的萬能匙。香港號稱最自由的資本市場體系，但在土地房屋問題上卻長期存在背離市場的利益藩籬，恰恰是土地房屋問題動搖了市民對未來的信心。貧富懸殊、行業產業壟斷、競爭程度下降、資源調配效率下降等問題，已經嚴重阻滯香港社會經濟轉型與發展。因此，如何打破土地房屋問題上的利益藩籬，建立公正公平的市場機制，將關係到香港未來持續發展與社會穩定。
第四，如何把握好政府和市場的關係？
習近平明確要求特區政府必須與時俱進「轉變治理理念」，「把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來」，「中央全力支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充份釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力」。這其中的實質性問題就是建立一個積極有為的政府，建立一個高效有序的市場機制，並且能夠在高效的市場機制中凸顯政府的有為作為。為此，管治團隊應該反思特區政府長期奉行的「大市場小政府」和「積極不干預」的管治思維，在今時今日國際局勢瞬息萬變的大背景下，被動地應對變化還能否應付得了市場變化。當然，習主席絕非期望改變本港的資本主義制度，而是在保留資本主義市場的同時，特區政府須與時俱進，帶領香港積極主動融入國家發展大局，甚至破解深層次社會民生及發展桎梏。比如，在北部都會區發展中，政府應當參照內地發展模式，以基建帶動投資，推動發展。這勢必要求政府積極主導，而非積極不干預。
第五，如何發揮立法監督與行政主導的體制優勢？
在「愛國者治港」原則下，立法會必定忠誠履行立法機關的憲制職責，堅持與特區政府既相互制衡又相互配合的關係，支持和監督特區政府依法施政，合力開啟特區良政善治新風。法治精神固然是香港繁榮的精髓，但發揮行政主導的政治優勢也是香港持續發展的必然要求。在愛國者治港的前提下，社會各界共同維護社會和諧穩定，鞏固和發揮香港獨特地位和優勢，如何汲取過往立會因「拉布」等亂象導致政府施政受到窒礙的教訓，充分發揮立法會的監督作用，並且積極配合行政主導，讓整個管治機器高效有序運轉，將成為新政府必須認真探索的政治問題。
第六，如何發揮香港的獨特優勢？
習近平主席多次提及香港具有獨特地位及國際優勢，並明確指出，香港回歸以來「發揮連接祖國內地同世界各地的重要橋樑和窗口作用，為祖國創造經濟長期平穩快速發展的奇蹟作出了不可替代的貢獻」，就是高度肯定了香港能與國際接軌的獨特優勢。而這一獨特優勢的發揮，最核心的實質問題便是「一國兩制」中的「兩制」，「兩制」就是香港最獨特最強大的優勢。如行會召集人葉劉淑儀所言，要準確落實並長期堅持「一國兩制」，即使道路漫長，只要中央不動搖，香港不走樣，彼此堅定走下去，必然會有美好成果，「一國兩制」將行穩致遠，不會完結，港人不必擔心。
第七，如何在落實中央管治權中發揮特區政府的積極主動性？
習主席強調，「一國」原則愈堅固，「兩制」優勢愈彰顯，必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一。只有做到這一點，才能夠把特別行政區治理好。中央在發展戰略及施政方向上擁有全面管治權，並不意味著中央會越俎代庖代替特區政府治理香港，特區政府負有全面貫徹落實中央發展戰略意圖的憲制責任，具體講，特區政府是中央發展戰略的執行者，積極主動貫徹落實習主席對香港特區「四項必須」「四點希望」，在落實中央全面管治權的基礎上，主動有為，強化特區管治，提升特區治理水平。
第八，如何增強青年的國家觀與民族自豪感？
習近平在講話中還特別關心關愛青年人，他深刻指出：青年興，則香港興；青年發展，則香港發展；青年有未來，則香港有未來。要引領青少年深刻認識國家和世界發展大勢，增強民族自豪感和主人翁意識。要幫助廣大青年解決學業、就業、創業、置業面臨的實際困難，為他們成長成才創造更多機會。青年是香港的未來，青年是香港持續穩定發展繁榮的主體，青年安心則社會安定。只有青年的人心回歸才是全港真正的人心回歸。只有青年與國家發展融為一體，才是香港與國家發展融為一體。
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