文/陳月明
2022年，香港迎來回歸祖國25周年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮，意義非凡。25年來，香港特區的發展漸入佳境，來之不易的成績和成就，代表了「一國兩制」方針和「愛國者治港」措施的正確性和適合性。新選舉制度完善後，筆者成功當選立法會議員之一，帶着「北都會服務者」的身份和使命出發，大力推動北部都會區及鄉郊地區融入國家規劃發展中，挖掘發展潛能、發揮區位優勢，駛入國家發展快車道，實現共同繁榮的良好成果。業精於勤，荒於嬉；行成於思，毀於隨！值此香港回歸祖國25周年之際，筆者想分享一些對北部區及打鼓嶺區發展的想法和期盼。
過去：被忽略的地帶
1842年開始，清朝在對英國的鴉片戰爭中戰敗，簽署了不平等條約，先後割讓香港島和九龍半島，同時，1898年在北京簽訂《展拓香港界址專條》，清廷同意把九龍界限街以北直至深圳河的新界地域以及235個島嶼租借給英國，為期99年，至1997年止。該條約原以英文寫成，文中將這些地區稱為New Territories，直接翻譯過來就是「新界」了。新界遂成為香港的一部分，但與市區分開管理。直到1997年7月1日，中國恢復對香港行使主權。
缺失的百多年期間，因歷史原因，香港與國家的融合程度不高，缺少與內地之間的關聯和鏈接。此外，在1997年回歸之後，香港作為國家對外開放的重點地區，實行「一國兩制」、「港人治港」，讓香港邁入了發展新征程，擁有了最具競爭力的金融服務產業，重點發展地帶分布在維港區域，而北部地區由於鄉郊分布較多，發展速度非常滯後，成為了一個被忽略的發展矽地。
現在：新界北享受國家發展紅利
香港回歸後，特區與國家融合程度日漸提高。2021年實施了新選舉制度後，香港得以撥亂反正，無論是政府班子還是施政方向都更加的全面和多元，特別是有一些像筆者這樣的「鄉村服務者」加入，讓鄉郊地區的聲音有了傳播的途徑，可以挖掘鄉郊發展潛能，從而幫助鄉郊地區跟上國家發展的腳步。
北區能夠以「北部都會區」進一步融入國家「十四五規劃」發展，與它的區位優勢密切相關。新界位於香港北部，是香港面積最大的部分，連同附近的小島嶼，面積975.1平方千米，佔香港面積接近90%。它北以深圳河與廣東省深圳市分界，東起大鵬灣，西至深圳灣，南至煙墩山，背靠的獅子山、飛鵝山與九龍相接。新界過去以農業生產為主，由於香港在50至60年代人口急遽增加帶來的居住及工業經濟的發展需要，新界出現了許多新市鎮。
而筆者服務的打鼓嶺區，不僅是「北部都會區」的腰部核心，也是未來粵港澳大灣區發展的重要地域，打鼓嶺區面積約1000多公頃，與上水、粉嶺、沙田三個地區相若，東臨禾徑山及白虎山，南接梧桐河源頭，西至梧桐河及深圳和交會點，北達禁區邊界及深圳河，邊界沿線有12公里，擁有羅湖口岸及文錦渡口岸兩個歷史悠久的陸路通關口岸，目前已新增一個蓮塘-香園圍口岸，內地香港陸路通道的地理位置的優勢十分明顯。作為立法會議議員和打鼓嶺鄉事委員會主席，筆者會從國家和地區的角度考慮北部都會區、港深口岸經濟帶和深港深入合作發展模式等範疇，所以站在大灣區發展大局，筆者建議可以多元化發展口岸經濟帶，國家可以充分考慮打鼓嶺區內的三個港深口岸的功能，不重疊又可互補，口岸周邊的土地主力發展不同的經濟產業，口岸帶後面的腹地進行產業支援。
未來：盼「口岸經濟帶」駛入國家發展快車道
未來是香港發展的元年，從國家「十四五」規劃當中可以清楚看到，中央對於支持香港特區的發展力度是十分強勁的，香港回歸祖國已有25年，香港未來對外開放和對內融合的程度只增不減。2021年，《施政報告》提出北部都會區發展策略，首次以跨界視野設計「雙城三圈」概念規劃，除了加強新界北部的經濟和房屋發展外，亦會促進香港與深圳的融合發展，讓香港更好融入國家發展大局。而北都會連接深圳的「深港口岸經濟帶」亦是國家粵港澳大灣區發展規劃的重點建設之一。
很高興立法會資料研究組就筆者要求的《口岸經濟帶議題》給出了研究報告。對比與深圳口岸經濟帶的成熟和繁榮，香港口岸經濟帶依然卻在發展缺口，雖然特區政府早在2000年代已規劃新界東北發展區(即古洞北/粉嶺北)，但被批評進度緩慢。綜合而言，多方面的因素，例如現時新界土地擁有及使用狀況(如棕地、祖堂地及荒廢農地等)、各類規劃要求(包括發展和保育)、長期落後的交通配套(特別是鐵路)以及欠缺合適的組織架構等，都被認為是窒礙了開拓北部土地作經濟和房屋發展的因素。另外，亦有批評指現時部分土地用途與深圳口岸一帶發展不協調，例如位於北區的一些已存在/運作或興建中的厭惡性設施(如堆填區、屠房及靈灰安置所等)。
因此，對於「深港口岸經濟帶」的發展模式，其實可以從去年中央政府就發展珠海橫琴制定了新的合作發展和管理方式中進行參考，例如，珠澳跨境工業區、位於珠海的橫琴粵澳深度合作區、「共商共建共管共享」新體制等等，同時還可以從高端的服務業、零售批發業、檢測認證互通產業、教育和科技研發、中醫藥產業、保稅區等等入手，全方位、多元化的打造動態的「深港口岸經濟帶」。
由大可以入小，筆者作為打鼓嶺區鄉事委員會主席，非常希望能夠推動打鼓嶺區深度融入粵港澳大灣區發展規劃，讓包括打鼓嶺區在內的新界北地區﹐這些具備口岸區位優勢的潛能逐步被挖掘、逐步被發揮，進而推動鄉郊地區跟上國家發展和特區發展的紅利，從而實現城鄉共同繁榮。
（作者為立法會議員、打鼓嶺鄉事委員會主席）
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