文/黎岩
國務院近日批准《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，這是貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的戰略部署，也是在橫琴方案、前海方案之後進一步推動粵港澳大灣區合作協同發展，建設高水準對外開放門戶、推動創新發展、打造優質生活圈的重要戰略舉措，更是為加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台。深圳一日千里，廣州雷厲風行，澳門亦步亦趨，香港怎麼辦？
根據國務院公布的方案，該規劃實施範圍為廣州市南沙區全域，總面積約803平方公里。按照以點帶面、循序漸進的建發展時序，以中國（廣東）自由貿易試驗區南沙片區的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區塊作為先行啟動區，總面積約23平方公里。充分發揮上述區域依託交通樞紐快捷通達香港的優勢，加快形成連片開發態勢和集聚發展效應，有力帶動南沙全域發展，逐步構建「樞紐帶動、多點支撐、整體協同」的發展態勢。
南沙規劃的核心要素包括這樣六大方面：
一是強化粵港澳科技聯合創新，建設科技創新產業合作基地。推動粵港澳科研機構聯合組織實施一批科技創新專案，共同開展關鍵核心技術攻關；創新科技合作機制；打造重大科技創新平台；高水準建設南沙科學城；培育發展高新技術產業；發展智能製造，加快建設一批智能製造平台，打造「智能製造+智能服務」產業鏈。
二是協同推進青年創新創業，創建青年創業就業合作平台。深入推進大眾創業、萬眾創新，聚眾智匯眾力，更大激發市場活力。進一步優化提升粵港澳（國際）青年創新工廠、「創匯穀」粵港澳青年文創社區等平台環境。
三是協同推進青年創新創業，共建高水準對外開放門戶。依託廣州特別是南沙產業和市場基礎，攜手港澳不斷深化對外經貿合作；深入對接「一帶一路」沿線國家和地區發展需要；加強與香港專業服務機構合作。
四是增強國際航運物流樞紐功能，推動粵港澳大灣區內航運區域整合。按照功能互補、錯位發展的原則，充分發揮香港國際航運中心作用及海事專業服務優勢，推動粵港澳大灣區內航運服務資源跨境跨區域整合，支持粵港澳三地在南沙攜手共建大灣區航運聯合交易中心。
五是加強國際經濟合作，構建國際交往新平台。全面加強和深化與日韓、東盟國家經貿合作，支持南沙高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），進一步融入區域和世界經濟，打造成為國際經濟合作前沿地。
六是打造國際一流營商環境，創建規則銜接機制對接高地。持續打造市場化法治化國際化營商環境；開展市場准入和監管體制機制改革試點；有序推進金融市場互聯互通，提升公共服務和社會管理相互銜接水準；推動粵港澳三地加強社會保障跨境銜接；穩步推進粵港澳教育深度合作。
南沙規劃方案通篇的核心實質就是加強粵港澳合作發展。單是支持港澳青年創新創業方面就落墨甚多，比如，支持香港特別行政區政府擴大「內地專題實習計畫」，提供更多有吸引力的專題實習崗位；支持香港特別行政區政府實施「大灣區青年就業計畫」，為在南沙就業的香港大學生提供津貼；在南沙規劃建設粵港澳青少年交流活動總部基地，創新開展粵港澳青少年人文交流活動；定期舉辦粵港澳青年人才交流會、青年職業訓練營、青年創新創業分享會等交流活動；攜手港澳聯合舉辦多種形式的文化藝術活動，引導粵港澳三地青少年積極參與重大文化遺產保護，不斷增強認同感和凝聚力。可以說，南沙方案不僅僅展現了國家推動粵港澳大灣區合作發展這一國策的堅定決心，更加為香港融入大灣區發展開闢了廣闊的空間，規劃特別提到要創新機制，為港澳融入大灣區掃除制度性障礙。方案也為加強粵港澳青年交流，為港澳青年融入大灣區提供了更為寬廣的發展空間。同時，方案也展現了超前的發展思維，高瞻遠矚地提出打造粵港澳大灣區智能發展智慧生活的未來藍圖。方案亦高度體現了中央加強港澳青年國家民族認同感自豪感，推動港澳青少年人心回歸祖國的殷切期望。
南沙規劃方案貫穿全文的核心主旨與最大特征就是粵港合作，依託香港在港口航運、高等教育、創新科技等方面的優勢，借重香港的優勢，推動南沙乃至整個粵港澳大灣區的協同發展。方案更加以創新機制來為香港融入大灣區創造條件，充分展現了廣東方面對粵港合作的高度重視與誠意，展現了廣東方面對與香港合作發展的期待，這是繼內地橫琴方案、前海方案之後有關粵港澳大灣區合作發展的更加具體明細甚至更加雄心勃勃的合作發展規劃。面對如此誘人的發展前景，港人不僅會心動，更加要付諸於行動。機不可求，時不我待，在推動口岸經濟帶發展、北部都會區發展的過程中，發揮香港固有的優勢，引領創新科技發展的潮流，成為粵港澳大灣區合作發展三駕馬車中的駕馭者推動者，被動的被合作被推動不如主動積極的去爭取，才能有望成為名副其實的灣區雙引擎之一。
在灣區這片熱土，深圳有前海，廣州有南沙，澳門珠海有橫琴，香港應該怎麼辦？香港社會應該認真思考探討這一重大發展課題。
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