首套基本法資料讀本出版 鄭若驊冀引發港人深入學習及探索

律政司司長鄭若驊出席法律論壇,並發表講話。(政府新聞處)

2022年適逢香港特別行政區成立二十五周年及《基本法》實施二十五周年,律政司於今日(27日)舉行《基本法》法律論壇 - 本固枝榮,並發布律政司出版的首套《基本法》資料讀本:《基本法起草材料及案例精選》。

律政司司長鄭若驊表示,1997年7月1日香港特別行政區成立,《基本法》生效,標誌着香港和平地脫離英國殖民地統治,回歸祖國管治體系,成為中華人民共和國一個特別行政區。國家通過《基本法》確立對香港的政策方針,一個中國,兩種制度,港人治港,高度自治。她認為,這是人類文明智慧的表現,是一件了不起的事。

鄭若驊續說,有鑒於社會上一直存在對香港的憲制秩序一些不正確的理解,她在2019年修例風波之後,與律政司同事商量後籌備出版《基本法起草材料及案例精選》,目的是追溯香港回歸祖國這一段重要歷史,通關梳理《基本法》的起草過程、條文的演變等等,去呈現憲制性法律的背景、目的,以及起草者通過文字表達的意思。此外,書籍亦將回歸以來在香港法院曾經處理過與《基本法》有關的案例匯集起來。鄭若驊希望書籍可讓社會就憲法及《基本法》,及其確立的香港特別行政區的秩序有一個更準確及全面的理解,亦希望這本書能成為學習《基本法》的基礎讀本,引發香港市民對憲法及《基本法》有更深入的學習及探索。

鄭若驊又提到,《基本法起草材料及案例精選》一書兩冊的繁體中文版已正式出版,並將在政府刊物銷售處及其他平台上架,英文及簡體中文版稍後亦都會陸續出版及發行。

鄭若驊續說,部分港人,包括法律界人士,認為國家憲法不適於特區是錯誤,指相關問題在《基本法》起草過程中已有激烈討論,當年已有人建議列出憲法適用和不適用於香港的條文,但有意見就指憲法是母法,《基本法》是子法,如果規定有甚麼憲法條文不適用於香港,將有違法律倫理和程序,國際憲法史上亦無先例,技術上也有困難;最終委員認為憲法對特區有效。鄭若驊又指,亦有人錯誤認為全國人大和人大常委會的決定在香港無約束力,但她指只要緊記特區的誕生,正是基於人大1990年根據憲法作出的決定,就會明白全國人大和人大常委會決定的適用性。

此外,鄭若驊亦指,國際社會很多人指稱香港國安法破壞「一國兩制」,令香港失去高度自治,她強調是完全錯誤,指國家安全從來是中央事權,不屬特區的自治範圍,全國人大亦有權監督憲法實施,有權決定授權人大常委會制訂國安法。

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