文/黎岩
新一屆政府將於7月1日走馬上任，候任特首李家超正全力以赴籌組管治班底。雖然三位司長人選呼之欲出，但三位副司長及15位決策局局長等問責官員人選，依然是霧裏探花。依據基本法，中央對主要官員擁有實質任命權，因此，既對特區負責又對中央負責的候任特首李家超在精挑細選的同時，必然會廣泛徵詢中央及社會各界意見。至於作為特首決策智囊的行政會議成員，在愛國者治港的全新格局下，勢必會吐故納新，有一番人事變化。根據過往換屆慣例，行會中的部分成員自然而然會告退。行政會議召集人陳智思昨日即對媒體表示，是時候讓新面孔使香港巿民看到希望，似乎暗示不會留任。
今屆行政會議有16名非官守議員，任期至今年6月30日，曾為林鄭月娥助選的陳智思，近期已暗示不會留任行會。陳智思是行會「四朝元老」，早於2004年即獲時任特首董建華委任為行會成員，至2017年林鄭月娥更委任他為行會召集人。陳智思在政壇乃至社會方方面面形象頗佳，謙恭有禮，溫文爾雅，對外解說林鄭決策有理有據，在多年的從政生涯中，積累了相當厚實的人脈，只是予人感覺似乎缺了點棱角。惟其連任四朝，若然留任，恐有戀棧之嫌，若仍居召集人高位，亦未必為候任特首李家超所樂見，若降格一般成員，又有「自貶身價」之嫌，最好的結局就是暫時告別官場。陳智思昨日回應傳媒提問時表示，自己服務過歷任特首，已經是較長的時間，認為應該讓不同人參與，「是時候讓新面孔令市民看到希望。」暗示離巢之意，盡在不言之中。
陳智思昨日亦對文化體育旅遊局局長人選發表了自己的看法，認為香港人才濟濟，若志在加入政府，當然要有犧牲的準備。在業界享有知名度人士要考慮可否接受放棄所有加入政府；如對業界認識度不夠亦會受到質疑。他相信如果能夠發揮自身所長，有心人會願意加入政府。至於另一行會元老，已經出任行會長達10年的羅范椒芬，在接受媒體查詢時更加明確表示，不會留任下屆行會，「我已經當了10年行政會議成員，應該讓位給年輕人。我以往也是當了10年港區人大代表後自動退出。」
根據過往歷屆特首籌組班底時的政治考量，行政會議的組成一向有政黨代表，作為政府與不同黨派溝通的橋樑，甚至被視做政府在立法會箍票獲得支持的政治手段，當然也有候任特首平衡各種政治力量的管治考慮。今屆立法會增加至90席，多個政黨議席急增，都希望在行會佔一席位，增加決策影響力。其中，民建聯、工聯會、新民黨三大政黨，過往都有成員躋身行會，預料來屆行會至少會有這三大黨成員獲委行會成員。民建聯本屆有葉國謙和張國鈞兩名行會成員，後者盛傳加入政府做局長，民建聯或會推薦一名副主席頂上。至於工聯會方面，榮譽會長黃國健去年放棄連任立法會，一般預料，工聯會現任立法會議員有可能獲安排進入行會。
其實，外界一直關注新民黨主席葉劉淑儀的動向。葉劉淑儀一再表示，如候任行政長官有需要，願意留任行會幫忙。葉劉當年因為推動二十三條立法而不得不辭官歸故里，愛國陣營似乎總覺得欠葉劉一個政治交代。回望今時今日香港國安法生效，二十三條立法還在積極推動中，更覺當年被二五仔耽擱的二十三條立法勢在必行。葉劉上屆更躍躍欲試競選特首，且經過立法會多年的洗禮，親民勤政形象深入民心，在政壇舉足輕重，又與候任特首李家超曾經份屬上下級，若不出意外，葉劉或有可能是行政會議召集人的適當人選。
其實，在良政善治的和諧政局中，行政會議的角色將會發生較大的轉變，將更加注重於高瞻遠矚的管治施政的系統性作用，加之李家超個人虛心聆聽的特質，特別是針對候任特首李家超自身的從政經歷以及來屆政府的施政重心，需要從財經政策問政方面加以統籌考慮。尤其是必須統籌考慮疫後的恢復經濟發展，要側重考慮如何落實李家超提出的以結果為目標的施政理念，如何在融入粵港澳大灣區及融入國家發展規劃中找準香港發展的新定位，如何推動創新科技發展以提升香港競爭力。因此，行會成員的換血與增補，相信李家超更多考量的是補足施政決策短板，強化經濟發展決策份量，令到行政會議能夠發揮高屋建甌的前瞻性決策職能，而絕非是一個政治酬酢的政治花瓶。亦因此，各大政黨及社會各界，不要執念於簡單的政治平衡與榮耀，應該有一個更高更遠的政治胸襟，從香港社會發展的客觀需要出發，為行政會議推薦有份量的人才，提升管治效能。
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