文/陳術
「薪酬趨勢調查」結果昨日出爐，基層、中層及高層公務員的薪酬趨勢淨指標，分別為 2.04%、4.55% 及 7.26%，如果建議獲得行政會議通過，即意味經歷了兩年凍薪的公務員可以加薪，甚至高層公務員的加薪幅度為香港回歸祖國以來最高。不過，坊間對公務員加薪的問題，似乎就意見不一，有人認為在疫市下公務員不應加薪（尤其是高層），亦有人認為相關「調查」未能如實反映市場狀況。筆者則認為，公務員加薪，既涉及其生計問題，其實亦影響整支公務員隊伍的信心，適當地為公務員加薪，主力照顧到基層公務員，對公務員本身以至對保持高質素公共服務，都有一定幫助。
關於公務員薪酬調整的問題，公務員代表提出的最大理據，就是要「追通脹」；筆者翻看政府數字，2020年全年合計的基本消費物價通脹率平均為1.3%，而2021年全年則為1.6%，如果以複合方式計算，公務員凍年兩年間，通脹則大約為2%。在薪金不按通脹調整的情況下，不計及公務員的薪級點調整，公務員薪金的實際購買力，就是按年「下跌」。
基層公務員尤其艱苦
有媒體專訪了一些受凍薪影響的基層公務員，作為基層公務員的張先生月入大約1.4萬元，子女雖已長大並投身社會工作，但疫情下子女的工作無可避免受到影響，於是他一個月的收入，就要支撐起一頭家，他坦言自己「人工不高，收支掹掹緊」，在凍薪的情況下，收入沒有增加，但物價卻在上升。在外界看來，公務員或許是人工不俗而且穩定的工作，但筆者所看到的，卻是不少基層公務員生活都十分艱苦，如能提升薪金，對他們以至他們的家人，都能產生極大幫助。
當外界質疑公務員薪酬的同時，筆者認為我們還要看兩個因素，第一就是渴望加薪，是每個「打工仔」都會有的正常期望，作為公務員亦會有相同的寄望；其次，就是在疫情期間，公務員雖不會出現「失業」的情況，但在疫情之下，為了本港的公共衞生，他們付出比平時更大的努力去工作，盡力提升香港的衞生環境。因此，當社會評論公務員加薪問題時，應把公務員尤其是基層公務員的狀況，乃至他們為香港付出的辛勞一併考慮。
不一定要按「調查」加薪
綜合各種情況，筆者還是認同「薪酬趨勢調查」的方向，公務員可以予以加薪。不過，基層、中層以及高層的加薪幅度，就不一定要完全跟隨「調查」的指標，例如鑒於基層公務員的狀況，以及他們的薪金基數低，可以探討讓他們增加適當的薪酬；至於中、高層公務員，其實他們的收入已有一定的保障，就不一定要加薪或按「調查」加薪（一名首長級公務員，每月工資至少有15萬元，較本港就業人士月入中位數高出約7.5倍；若按照畢馬威發布的《2020年香港高管人員薪酬展望》作比較，其薪酬亦能與一些上市公司的管理層相比），而事實上，現時社會最為反對的，就是按「調查」提升高層公務員超過7%的薪酬。
對於公務員加薪問題，政府可以展現一種對基層的關懷，了解他們的疾苦，適當地調整公務員薪酬，關鍵在於，不論是基層、中層還是高層的薪酬調整決定，都必須有一個很好的平衡，一方面照顧到公務員的需要，一方面亦應該符合社會的期望。若然特區政府連公務員加薪都無法照顧到基層，整個社會又怎能指望高官多為基層着想？所以，公務員要加薪，就理應先照顧基層公務員，讓他們生活更有保障，更無後顧之憂為市民服務。
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