
於 5 月 3 日,美國7名共和黨眾議員連署致函美國總統拜登,促請美國當局擴大對中國的制裁範圍,包括制裁香港特別行政區維護國家安全委員會、《港區國安法》指定法官及檢控人員,聲稱全面制裁是為了阻止所謂的香港「衰落」及維護美國利益。其實,自中美貿易戰及反修例暴亂后,美國就多次制裁香港管治團隊的官員。其制裁目的昭然若揭,只為施壓特區政府,阻止《港區國安法》的實施,以及為依法受懲處的反中亂港分子及其代理人撐腰壯膽。筆者對美國反華政客不擇手段破壞中美關係的政治謀算及美國為其政治私利而不斷上演的瘋狂制裁嗤之以鼻。同時,筆者堅決反對美國及其國會議員以任何方式干涉香港事務、干預香港司法獨立。
香港法治及司法獨立在「一國兩制」和《基本法》的雙重庇蔭下得到全面保障。根據《基本法》第六十三條列明,香港特別行政區律政司主管刑事檢察工作,不受任何干涉;第二條、第十九條及第八十五條明確規定香港特別行政區享有獨立的司法權和終審權,法院獨立進行審判,不受任何干涉;第八十八條訂明法官及司法人員根據獨立的司法人員推薦委員會推薦,由行政長官任命;及第九十二條規定法官的委任都必須基於其司法和專業才能。另外,《香港國安法》指定法官與其他所有法官一樣,均須恪守《基本法》第一百零四條所規定的司法誓言。香港法官會按照司法誓言,「盡忠職守、奉公守法,以無懼、無偏、無私、無欺之精神,嚴格根據法律原則,維持司法公義,不論處理任何案件,須獨立和專業地以法律和證據為依據,別無其他考慮」,繼而堅定不移地履行憲制職責。
自回歸以來,香港貫徹落實「一國兩制」的成果有目共睹,維護法治及司法獨立的成績亦備受國際認可。總部位於美國華盛頓的智庫World Justice Project公佈的2021年全球法治指數顯示,香港於實施《港區國安法》后的法治指數為0.75,在全球139個地區中排名19 位。 反觀美國,其法治指數只有0.69,排名則為27位。美國的全球法治指數與排名均比香港為低,其有何資格對香港的法治與司法獨立指手畫腳。
《港區國安法》的實施將美國在香港培植多年的反中亂港勢力和顛覆「一國兩制」的潛伏力量一網打盡。對於美國來講,《港區國安法》就如眼中釘、肉中刺。所以,不難理解為何美國以制裁手段威嚇《香港國安法》指定法官及檢控人員。筆者想指出,美國的威嚇及施壓的行徑只會徒勞無功。因為,所有香港的司法人員無論在任何情況下都會守護香港法治及司法獨立,所有法官在行使其司法權力、審理任何案件時(包括危害國家安全的案件),均以法律和證據為依歸,不容任何政治或個人因素影響其司法裁決。
事實上,美國這個所謂民主大國實為國際上的馳名「雙標」。當涉及自己國家利益或內政時,美國永遠會嚴於責人、寬於待己。而面對國際法和國際慣例,甚至其奉行的所謂原則與標準時,美國從來都採取「合則用、不合則棄」的態度,盡顯其霸權主義的本色。總之,美國口中的仁義道德均是「美國優先」,為其國家利益服務。而美國所推崇的自由民主則為金玉其外,敗絮其外。我們不妨沉思一下,難道美國的自由民主沒有釀成震驚全球的國會暴亂?步入 21 世紀,美國國內的黑人至今仍要高呼「Black Lives Matter」,難道美國的自由民主沒有激化更深層的種族歧視?美國因新冠疫情死亡人數於5月4日突破100萬,居全球之首,難道美國的自由民主沒有導致新冠疫情的失控?過去50年來,美國的基尼系數一直在穩步上升,難道美國的自由民主沒有加劇貧富分化?此外,美國所謂的言論自由更加荒唐可笑。君不見美國前總統特朗普的推特(Twitter)帳號因其色彩濃厚的政治言論而被永久關閉。對此,美國奉行的言論自由又所謂何物?一個個事實,一宗宗事件均反映美國口中的「民主,自由」極為雙標。 而美國仍大言不慚地試圖制裁香港特別行政區維護國家安全委員會、《港區國安法》指定法官及檢控人員,此等行為可謂無恥至極。
總而言之,「一國兩制」及《基本法》均保障司法機構、所有法官及司法人員可獨立及不受干預地行使其司法權。《港區國安法》指定法官,本身就是合資格的法官和司法人員,其獨立司法權同樣受到「一國兩制」及《基本法》保障,外界根本沒有理據去質疑《港區國安法》指定法官審訊時的專業和獨立性。此外,香港的檢控人員由始至終都公平、合法地執行其憲制職能,守護司法公正。 所以,我們絕不能接受美國以任何方式施壓或恐嚇香港司法人員,干預香港司法獨立。儘管如此,美國為維護其霸權並不會停止干預香港的司法獨立、打壓中國的各式花招。所以,特區政府及司法機構誓要做好應對措施,一方面要大力支持香港司法人員,讓《港區國安法》指定法官及檢控人員明白他們不會獨自面對和承受美國的威嚇;另一方面就要積極部署政策以抵禦美國他日系統性破壞香港法治的行徑。
(作者為新民黨副主席、立法會議員、執業大律師)


