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周品世界|烏克蘭難從美國獲得「免費午餐」

5月4日,俄軍猛攻烏克蘭馬里烏波爾鋼鐵廠,當地濃煙瀰漫。

戰爭是燒錢的機器,俄烏戰爭也不例外。這場戰爭已經開打了70多天,雙方都渴望有看得見、摸得着的戰果,以便向各自的國民交代。

有報道稱,5月9日反法西斯戰爭勝利紀念日這一天,普京將在紅場閱兵式上宣布對烏「特別軍事行動」取得重大勝利;其可能的做法是,俄羅斯這兩天加大對馬里烏波爾鋼鐵廠的攻勢,以期將西方國家前來支援的「幾條大魚」一網打盡。一些媒體猜測,這座堡壘中可能有西方將軍級的僱傭軍存在。但也有西方媒體稱,這一天普京總統很可能藉機宣布對烏全面戰爭,不過,克里姆林宮發言人佩斯科夫隨後反駁稱,這種說法是「一派胡言」。可見,莫斯科根本不希望戰爭擴大化,而是希望見好就收。但戰爭擴大化和長期化是美國拖俄羅斯下水的重要手段,哪能輕易讓烏克蘭回到談判桌呢?

4月28日,美國總統拜登提出了向烏克蘭提供330億美元額外撥款的動議,提交國會兩院審議,當天美國眾議院還通過了《捍衛烏克蘭民主租借法案》(參議院於4月初已通過該法案),為美國援助烏克蘭的軍事裝備開闢了特別通道,同時這項法案也包括受入侵影響的其他東歐國家。這意味着拜登總統今後在援助烏克蘭及東歐國家方面已沒有任何法律障礙,美國可用最快的速度把重型武器運往烏克蘭戰場,而美國軍火商們可以開足馬力生產,而無後顧之憂。

《租借法案》是美國在二戰期間發明的一項舉措,英國、蘇聯、法國以及中國等在這個法律框架內獲得過美國的軍援。當時美國被視為全世界的「民主兵工廠」,據有關資料顯示,美總共提供了500多億美元的軍援,英、蘇、法、中各獲得了314億、113億、32億、16億美元的援助。作為交換條件,這些國家向美國運去大量貴金屬、木材等作為補償,同時為美國軍隊在這些國家提供逆向的物資與勞務付費,以對沖一部分援助資金。

二戰結束後,美國與英國等國展開了軍援總結算的談判。在美英兩國的談判中,美國認為「在戰爭中喪失、毀壞或消耗的物資不能成為任何一國的財政負擔,這些物資和勞務是用來贏得戰爭的,因此任何一方沒有從這些財政支出中獲得好處」,美國最終認定,英國共獲得270億美元援助,英國逆向租借給美國60億美元,兩項相減,英國所欠的210億美元租借債務「一筆勾銷」,只需償還在日本戰敗後、美國國會批准的6.5億美元租借債務。從1951年開始,英國每年以2%的利息支付這筆費用。美國表現的「大度」也獲得了英國方面的回報,美國成功迫使英國答應廢除大英帝國「特惠制」,批准布雷頓森林協定,以及邀請有關國家制定戰後貿易政策等。英國通過《租借法案》,最終戰勝了德國,但因此也躺在手術台上,深陷財務危機的英國已無任何談判籌碼,只好將經濟霸權拱手讓給了美國。美國通過二戰不僅大發戰爭財,同時也順勢確立了美元霸權地位。

至於對蘇援助金額,雙方也展開了多輪談判,美國雖然給予了100多億美元的援助,但俄羅斯也向美國運送了大量的鉻、錳、鉑金、木材以及稀土、工業機械設備。此外,美國飛機在蘇聯機場降落提供的維修和加油也都是由蘇聯付費。在談判中遇到的一大問題是,沒有運送到的物資和資金怎麼算?例如,1942年5月,蘇聯委託英國「愛丁堡」號船隻載着4.5噸黃金運往美國,卻被德國擊沉,這算不算付款?最後雙方於1972年達成協議,蘇聯承擔7.22億美元,定於2030年前償還完畢。蘇聯解體之後,俄羅斯繼承了這項法律義務,於本世紀初提前完成了最後一筆付款。

4月29日,俄羅斯國家杜馬主席沃洛金警告稱,此次美國租借給烏克蘭的武器需要幾代人來償還。此話不無道理,天下沒有免費的午餐,當年英國以交出世界經濟主導權為代價換得了債務豁免,今後烏克蘭必須在其他方面做出重大補償,才能滿足美國人的胃口。

美國國防部長奧斯汀已明確表示,美國對俄的戰略目標是要盡最大努力削弱其能力,使其不再具備發動類似戰爭的可能。換句話說,烏克蘭已經成為美國實行這一戰略目標的抓手,從這個意義上講,烏克蘭充當炮灰的角色一定要扮演下去,否則這筆爛賬的償還就足以壓垮烏克蘭。迄今為止,美國對烏已提供了近40億美元的軍援,接下來美國的「標槍」導彈、更先進的「鳳凰幽靈」無人機、直升機以及上百門榴彈炮都將源源不斷運往烏克蘭。所以,這場戰爭何時結束已不取決於俄羅斯,更不取決於烏克蘭,而是取決於美國。

5月3日,美國總統拜登視察生產標槍導彈的洛克希德·馬丁工廠。

如果烏克蘭擊敗俄羅斯,意味着烏克蘭的戰後重建很快就提上日程。可以預料,美國將會豁免大部分軍援,很多裝備肯定以「贈予」形式送給烏克蘭。但在戰後重建方面,美國將會拿下主要合同作為補償。此外,在國際事務中,烏克蘭也必須扮演美國的馬前卒,唯美國馬首是瞻。烏克蘭爭取的所謂民主、獨立與自由不過是依附另一個大國而已。

如果烏克蘭戰敗,則意味着俄羅斯今後對烏的影響力大升,但美國不會輕易認輸,更不會放棄這筆主權國家債務的索償,這是美國與未來的烏克蘭新政府討價還價的籌碼,不排除美國或採取更激進的手段,對其加以鉗制,這意味着烏克蘭人民將不得不背上沉重的債務包袱。

這次美國通過的涉烏租借法案並沒有償還的細節,路透社稱,「只附帶了在未來某個時間付款的技術性要求」。不管怎麼說,烏克蘭有了美國「慷慨」的支援,正表現出志在必得的樂觀情緒。美國防部5月4日證實,在過去的七年間,約有2.3萬烏克蘭士兵接受了美國系統的培訓,美國為此投入了1.26億美元。烏克蘭國防部情報總局局長布達洛夫5月2日作出強硬表態,只有俄羅斯解體或者領導人出現更替,烏克蘭才會結束這場戰爭。他稱,俄羅斯至少要分裂成3個以上的國家,且必須歸還所有佔領的土地,從南千島群島到加里寧格勒州。烏克蘭國家安全與國防委員會秘書達尼諾夫揚言,基輔只準備與投降的莫斯科簽訂協議,而不可能存在什麼和平條約。烏克蘭高官們為這場戰爭定下的目標以及對俄羅斯再解體的想像力令旁觀者瞠目結舌,由此看來,未來歐洲的新格局只能在烈火中誕生,烏克蘭人的戰鬥能力也只有通過「戰鬥民族」的鐵拳來檢驗了,留給法、德領導人斡旋的機會實在不多,這不僅是俄烏兩個兄弟民族的悲劇,也是整個歐洲的巨大悲劇。

(作者為大公報副總編輯 來源:「公評世界」微信公眾號)

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