十三屆全國人大五次會議開幕會今日（5日）在北京人民大會堂舉行，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。全國政協委員蔡黃玲玲表示，政府工作報告客觀詳盡，內容豐富，求真務實，貫徹黨中央精神，提振預期信心。李克強在政府工作報告中指出，過去一年，面對複雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，「十四五」開局良好。此外，政府工作報告對今年的規劃也回應了多項社會訴求，體現了以人民為中心的精神，為未來經濟發展定下明確目標。
蔡黃玲玲指出，政府工作報告簡明扼要地提出今年發展主要預期目標：國內生產總值增長5.5%左右；新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降；能耗強度目標在「十四五」規劃期內統籌考核，並留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。今年工作總基調是「穩字當頭、穩中求進」，有系統性、有連貫性地把經濟目標增長定在合理區間。我國經濟有韌力，宏觀政策有條件有手段，為經濟平穩發展提供有力支撐。
蔡黃玲玲續指，報告又提到要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。此舉正是她早前提交的提案中關於完善家庭支持政策、促進優化生育政策落地的建議之一。她就相關議題，提出四項建議：
一是參考外國例子，設立生育補貼及育兒消費券，建議為適齡並且通過標準體檢和產檢的新生嬰兒父母提供現金補助，並以累進形式增加獎金，如第一胎三萬元、第二胎五萬元、第三胎八萬元等等，以分階段形式在嬰兒零至三歲發放；
二是探索試點開放外傭政策，提供落實優生政策的解決方案。相比「願意生」、「生得起」，雙職家庭更多關注子女有沒有人帶的顧慮。香港有研究顯示，有外傭的家庭之二胎比率家較沒有外傭家庭高10%以上。針對內地照顧嬰兒的傭工一直供不應求，建議以北京、上海、深圳、廣州等地作為試點，探索引入印尼和菲律賓等外地傭工，鼓勵在職已婚夫婦生育；
三是強化育齡婦女的勞動權益保障，30出頭正是職業發展的黃金階段，但也恰逢女性的婚育高峰期。女性在職場上受到的限制一般較多，也相對不公平。建議完善並落實有利於女性發展的社會經濟政策，包括完善規範機關、企業等用人單位的招聘行為及聘用條件，同時完善舉報、監督、調查及懲處制度，促進婦女平等就業，做好女性勞動保護相關工作等；
四是發展普惠托育，降低撫育成本。當前家庭在撫養子女的過程中，撫育成本是家庭的重大支出。建議在生育政策的落地實施中，各級政府重點發展普惠性托育服務，減輕家庭在撫養及教育等的負擔。具體做法包括：由各地政府把握家庭托育服務需求，透過撥地、減稅或補貼等形式，支持符合條件的機構發展就近普惠性托育，特別3歲以下的托兒體系，以擴大托育供給總量；加強專業人才培訓，支持高等院校和職業院校開設嬰幼兒照護服務領域相關專業，規範從業人員的職業資格准入制度等。
蔡黃玲玲表示，十八大以來，黨中央高度重視人口問題，自「三孩生育政策」實施以來，多個省份和地區相繼制定並出台相應鼓勵生育政策和配套支持措施，取得一定成效；當前我國正處於人口大國向人力資本強國轉變的重大戰略機遇期，要進一步釋放家庭生育意願，需要社會各界通力協作，共同完善家庭支持政策。政府工作報告正正回應了社會所需，人民所求，落實《中共中央、國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，有助促進優化生育政策落到實處。
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