義不容默／容海恩
新冠肺炎疫情已持續兩年，早前香港曾持續零確診一段時間，奈何近日一名染疫機組人員將病毒帶入社區，造成第五波疫情爆發。政府雖已隨即收緊防疫措施，惟事件反映政府在跟蹤確診者、密切接觸者時有所不足，如未能迅速尋回部份曾到訪高風險地區的市民，甚至未能掌握確實到訪人數。故此，筆者與另外14名立法會議員日前已聯署去信行政長官，促請政府完善「安心出行」，加強追蹤，同時促請政府堵塞防疫政策上的漏洞，以全面降低疫情傳播風險。
現時並非進出所有場所均需掃瞄「安心出行」，故此很多市民的行蹤紀錄並不齊全，造成追蹤上的困難，如商場人流較多，進出商場卻毋須強制掃瞄「安心出行」，結果一旦出現確診者亦無法追蹤所有同一時段到訪的市民，只能靠市民自律檢測或申報，形同守株待兔。而實際上，市民無法記得自己所有行蹤，即使有使用「安心出行」時亦會忘記「離開場所」，導致逗留時間不準確，降低了「安心出行」的追蹤效能。
惟抗疫關乎全港市民健康，政府必須解決「安心出行」當前的問題。筆者和另外14名議員建議「安心出行」採用實名制，同時與「智方便」、「香港健康碼」等數碼身份認證互通，同時加入定位功能，因目前「安心出行」需市民主動掃瞄，實際操作時難免會有所錯漏，若能加入定位，不但能自動紀錄，方便市民使用；亦能確保紀錄準確，提升政府的追蹤效率，以及能杜絕使用截圖、假冒程式等情況。
若要達至全面追蹤，政府需要設立完善的中央數據庫，讓「安心出行」實時上載行蹤紀錄，由中央數據庫統一追蹤確診者和密切接觸者，並參考「香港健康碼」的顏色系統，如市民獲「綠碼」可以如常出行；「黃碼」、「紅碼」則需要施以相應限制，如禁止出入某些特定場所等。此外，政府亦可以公佈「黃碼」、「紅碼」人士曾到訪的公眾場所和時間，一方面加強阻嚇作用，減低傳播風險；另一方面更有效追蹤未有按檢疫要求作出跟進的人士。
筆者理解上述做法或會引起社會大眾擔心私隱問題，因此亦有向政府提出一些釋除公眾疑慮的建議，包括中央數據庫必須加密，防止資料外洩，以及政府必須承諾數據只會保留最近30天，而且僅用於抗疫用途，數據會在疫情過後刪除。此外，安排由獨立第三方認證相關數據的處理方式，確保政府能達到公開的標準。相信種種做法結合將能平衡抗疫需要的和市民的顧慮。
至於社會上仍有不少長者、低收入人士沒有智能手機。對此，筆者和其他議員建議政府可以改為向這些市民派發二維碼，同時推出「安心出行企業版」，讓市民在到訪各場所時出示二維碼，讓餐廳、商場等派人代為掃瞄，便能紀錄有關市民的行蹤。
總合而言，目前「安心出行」的追蹤功能相當有限，實際上仍有很多可以改善的空間，筆者和其他議員均認為政府應當善用科技，擴大「安心出行」的功能，加強追蹤，藉以在出現社區傳播時盡早切斷傳播鏈。此外，政府亦應當檢視目前機組人員免檢疫制度，因第五波疫情乃部份機組人員不自律所致，政府必須加強監察，務求做到外防輸入、有效追蹤、全面抗疫。
（筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師）
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