百年偉業 | 和平共處五項原則 奠定新中國外交基石

和平共處五項原則是由新中國成立後由中國政府提出,並與印度和緬甸政府共同倡導的在建立各國間正常關係及進行交流合作時應遵循的基本原則。六十多年來,「互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利和和平共處」五項原則不僅成為中國奉行獨立自主和平外交政策的基礎,而且也被世界上絕大多數國家接受,成為規範國際關係的重要準則。

新中國成立前後,毛澤東主席多次發表聲明,表示中國願意在和平、互利及相互尊重主權和領土完整的基礎上同世界各國建立外交關係。1953年12月31日,周恩來總理在同印度政府代表團就關於兩國在中國西藏地區的關系問題舉行談判時,首次完整地提出了互相尊重領土主權(在亞非會議上改為互相尊重主權和領土完整)、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠(在中印、中緬聯合聲明中改為平等互利)和和平共處五項原則,並得到印方的贊同。

1954年6月25日至29日,在日內瓦會議休會期間,周恩來應邀訪問印度和緬甸。訪印期間,周恩來利用各種場合闡述了中國的對外政策與和平共處五項原則的作用。他指出,中華人民共和國對東南亞的政策是和平共處,我們要把這一政策貫徹下去﹔世界各國不分大小強弱,不論其社會制度如何,是可以和平共處的﹔革命不能輸出,一個國家內人民表現的共同意志也不應容許外來干涉。在與印度總理尼赫魯會談時,尼赫魯提議雙方在會談後發表一個聯合聲明,周恩來表示同意,並請尼赫魯起草。經雙方磋商後發表的《中印兩國總理聯合聲明》載入了和平共處五項原則,並指出:「這些原則不僅適用於各國之間,而且適用於一般國際關系之中」。「在亞洲及世界各地存在著不同的社會制度和政治制度。然而,如果接受上述各項原則並按照這些原則辦事……這些國家就能和平共處並相互友好。這就會緩和目前存在於世界上的緊張局勢,並有助於創造和平的氣氛。」隨後,在訪問緬甸期間,周恩來又與吳努簽署了《中緬兩國總理聯合聲明》,雙方同意和平共處五項原則是指導中緬關系的原則。和平共處五項原則是在日內瓦會議關於印支問題的談判進入關鍵階段時公之於世的,因而格外引人注目並迅即引起重大國際反響。

1954年,周恩來出訪印度與緬甸時明確提出了和平共處五項原則。(新華社資料圖片)

和平共處五項原則雖然首先是為處理與亞洲民族獨立國家的關係而提出的,但中國領導人很快將它作為處理一般國際關係的準則。根據參加日內瓦會議所了解到的各方面情況,黨中央准備採取更積極的外交步驟,不僅要改善中國同周邊國家的關系,而且要改善中國同一些西方國家的關系。在周恩來回國期間,毛澤東指出:「現在,門要關死已經不可能了,而且很有一種有利的局勢,需要我們走出去」﹔「在目前世界上這樣四分五裂的形勢下,一塊鐵板那樣的事情是不可能的。」他提出,對於英、法這類國家,要改善關系,爭取建立正式外交關系﹔對於一切希望和平而對中國還有某些疑慮的國家,特別是周邊國家,要主動地去做工作﹔對美國要使它孤立,使它分化,對美國這樣的國家也不是沒有文章可做。

日內瓦會議後,曾任英國首相的英國工黨領袖艾德禮、印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努等相繼訪華。這是第一批訪問中國的非社會主義國家的領導人。毛澤東在會見這些外國客人時多次談到和平共處五項原則。他說:我們認為,五項原則是一個長期方針,不是為了臨時應付。這五項原則適合我國的情況,我國需要長期的和平環境。五項原則也適合亞洲、非洲絕大多數國家的情況。還說:和平共處五項原則應推廣到所有國家關係中去。不同的制度是可以和平共處的,社會主義可以同資本主義、帝國主義、封建王國共處,只需要一個條件,就是雙方願意共處。他特別指出:「這也包括美國在內,希望美國也採取和平共處的政策。」

1956年,在波蘭和匈牙利事件發生後,中國政府於11月1日發表聲明,指出社會主義國家之間的關係更應該建立在和平共處五項原則之上。這樣,和平共處五項原則的應用範圍進一步擴大,不僅被用於處理與不同社會制度國家的關係,也被用於處理同社會主義各國的關係。

和平共處五項原則自問世以來不僅在中國同世界各國簽署的條約、公報、宣言、聲明等雙邊關係檔中得到確認,而且也在許多重要的國際會議和一系列國際事務中不斷被引用或重申。和平共處五項原則實際上已成為超越社會制度和意識形態發展國家關係的基本原則

和平共處五項原則的提出具有重大的戰略意義。它是新中國在國際舞台上開展活動,衝破美國的孤立和遏制政策,擴大對外交往的有力武器。在社會主義和資本主義兩大陣營截然對立的時代,和平共處五項原則超越意識形態和社會制度,主張世界各國在相處中互相監督,實行對等的約束和自我約束,具有法律性和道義性。它不僅包含了處理國家間政治關係的原則,同時也包含了處理國家間經濟關係的內容。這些特點賦予它恆久的生命力。從那時起,經過半個多世紀的實踐檢驗,和平共處五項原則不僅成為我國對外政策的基石,也逐漸被國際社會普遍接受。(百年偉業系列之三十六)

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