特殊之年的中國經濟如何確立增長目標?相信這是國內外關注的焦點。國務院總理李克強在今天所作的政府工作報告中回應了這一關切。「我們沒有提出全年增速具體目標。」這是內地改革開放以來歷史上首次。中國在應對疫情和重啟經濟方面已走在世界前面,客觀來說,中國經濟既受外部宏觀環境影響,同時亦會反作用於全球經濟復蘇指標。
GDP被稱為「20世紀最偉大的發明之一」,著名經濟學家薩繆爾森將它比喻為描述天氣的衛星雲圖,有助於決策者避免陷入雜亂無章的經濟資料中而不知所措。但GDP如果成為唯一的指標,就將推向發展的另一個極端,出現官員政績追求「唯GDP論」,經濟和社會發展畸形,犧牲自然生態環境等現象。近年來,中央決策層強調科學合理地制定GDP目標,給GDP鬆綁是一個喊了多年的口號。而疫情衝擊之年,這成為務實的經濟政策的最優選擇。從現實角度考慮,當前淡化GDP目標,是因為疫情不確定性太大,高經濟增長目標難以實現,而低增長目標又會帶來市場負面情緒。
新冠肺炎疫情是一場突如其來的災難。中國經濟和社會因此停擺。中國經濟的後勁該如何看待?不久前,國際貨幣基金組織根據當前國際疫情蔓延的態勢以及當前全球經濟的表現,對全球經濟增長預期進行大幅度下調,預計全球經濟今年下降3%,中國增長1.2%,中國是全球主要經濟體裡少數預計為正增長的國家之一。同時,國際貨幣基金組織預計2021年中國經濟增長速度是9.2%。今年中國經濟因為疫情影響,一些被壓抑的經濟活動會在明年更好地釋放出來。
中國經濟的韌性之大和迴旋空間之闊,完全可以加大內需擴展的幅度,有效對沖外需下滑帶來宏觀經濟的波動。同時,進一步強化出口的多元化,開闢新的出口市場;並加大穩外貿的力度,使部分外貿企業向內部市場轉變。外部所遭遇的逆全球化依然是階段性調整,經濟主權和國家新安全體系將部分回歸,但不會從根本上替代全球化根本體系。而外資企業持續看好中國,期待繼續開展國際經貿合作的勢頭不會改變。
從政府工作報告中,落實「六穩、六保」政策,強調兜住民生底線,支援中小微企業和個體工商戶、對受疫情衝擊較大的低收入群體進行補貼、出台消費激勵方案擴大消費以推動市場活動快速恢復、啟動以新基建、城鎮社區改造和租賃住房建設、中心城市和都市圈建設為先導的投資,都是特殊之年的政策發力點和深邃的考量所在。
從今天政府工作報告還可以看出,中央已經綜合考慮到疫情衝擊影響的持續性和現階段國內外趨勢性和周期性因素,為有效恢復經濟,後續極有可能再出台一攬子經濟刺激計劃,以快速扭轉市場主體的悲觀預期,避免因疫情短期衝擊造成企業投資行為和居民消費行為趨於保守化,導致中長期增長潛力的下降。
從短期來看,中國經濟以精准刺激、不搞大水漫灌為政策目標;從中、長期考慮,更應迎難而上,推出扎實有效的結構性改革,釋放改革開放紅利。