飛常觀點｜善用CEPA新協議優勢　把握經濟轉型及時雨

文/鄧飛

國家持續高水平對外開放，商務部日前與香港特區政府簽署《關於修訂「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」服務貿易協議》的第二份修訂協議。適逢本地經濟處於轉型期，筆者認為，本次修訂既及時回應業界需求，亦針對性提出指施，以便解決「大門開了，小門不開」等難題，充分展現兩地優勢互補、互惠共贏的緊密關係。

CEPA自2003年6月29日簽署，21年來先後增加10個補充協議。截至今年5月底，經深圳進口貨物的年度享惠貨值由2004年的2.6億元提高至2023年的28.8億元，大幅增長11倍，而「香港製造」享惠商品範圍亦由初始的374個稅號擴大至8858個，增長24倍。數據證明，CEPA帶來龐大政策紅利，實現空前經濟效益，是兩地經貿合作的重要平台之一。

然而，CEPA曾經被詬病聚焦貨物對接，較少實現服務業規則銜接。直至2015年，兩地在CEPA框架內簽訂服貿協議，達成服務貿易基本自由化。本次協議是繼2019年之後的第二次修訂，並且新增或完善多個本港具備優勢領域的政策覆蓋，當中包括金融、電信、建築、旅遊、影視等範疇。新修訂預計明年3月1日實施，是貫徹落實中共二十屆三中全會精神、健全香港在國家對外開放過程中更好發揮作用機制的重大舉措。

本次修訂有多個亮點，體現中央回應業界需要。以旅遊業為例，協議推出經香港入境的外國旅遊團入境144小時免簽政策，擴大至廣東全省等，並增加入境口岸，有助業界開發更多針對外國旅客的「一程多站」旅遊產品。又例如影視產業以揉合中西文化著稱，早前爆紅的《九龍城寨之圍城》正好引證香港影視對華人社會極具吸引力。若然受限於本地市場規模而被迫萎縮，就未免太可惜。協議顯然回應業界所需，提及合拍電視劇只需經過省級廣播電視行政部門審批、允許香港製作的引進劇經批准後在內地電視台黃金時段播放、取消香港人士參與網絡電視劇作主創人員的數量限制以及香港服務提供者不得投資電影製作的規定等等。

除此之外，修訂協議另一特色是幫助香港鞏固傳統優勢，開拓新興業務。舉例來說，香港是國家唯一行使普通法的地區，協議擴大「港資港法」、「港資港仲裁」的適用範圍，從原來的深圳前海，改為整個大灣區。港商在內地投資時，可按照自己所熟悉的法律，簽訂商業合同，甚至選擇以香港作為仲裁地，來處理商業糾紛。與此同時，協議還取消香港服務提供者設立的外國銀行分行不得從事銀行卡業務的限制，以及香港金融機構向保險公司投資入股，最近一年年末總資產不少於20億美元（約155億港元）的要求，大大降低香港金融機構進入內地保險市場的門檻。另一方面，新協議亦幫扶初創企業，在大部分服務領域取消香港服務提供者必須在香港從事實質性經營三年的年期規定，使到企業更快地享受《安排》的優惠待遇，吸引世界各地企業和人才立足香港，聯通世界。新修訂有力地推動高端人才集聚地的發展。

簡單總結，中央繼早前公布一連串惠港措施，如今與特區政府簽署CEPA第二份修訂協議，有力地掃除本地服務業北上的阻礙，進一步加強香港作為「超級聯繫人」、「超級增值人」的角色，為特區經濟發展注入新動能。新協議再次證明國家是香港的堅實後盾，社會各界要抓緊機遇，釋放潛能，對接政策，發揮「一國兩制」獨特優勢，助力大灣區以至國家實現高質量發展。

(作者為立法會議員、全國港澳研究會理事、教聯會副會長)