講真D｜劏房「劏」的是貧苦大眾嗎？

文/陳術

劏房問題，一直困擾着香港的基層大眾，在超過20萬的劏房居民當中，他們不少人正在輪候公屋，以整個單位計算的私人住宅，他們租不起；價錢仍難負擔的居屋，他們未必可以購入。要告別劏房殊不容易，所以特區政府推動並實施《業主與租客（綜合）條例》，期望在未告別劏房之前，盡力維護劏房戶的利益，可惜事與願違，條例生效超過一年，仍然出現未按法例行事、濫收水電費等問題。法例要有效實施，離不開高效、迅速的執法行動，若然執法部門不從嚴處理違規個案，劏房戶就永遠只能處於「被劏」的狀態。

社區組織協會於今年1月至5月，訪問了282名劏房戶，結果顯示，85%受訪者表示出租者沒有出示由電力公司或水務署發出的帳單，近15%租客需繳付每度電電費高於1.8元，只有約兩成租客繳交的水費低於最高分級定價。與此同時，社協又發現近7成受訪者表示地產代理沒有提及租管條例已經生效，不足兩成代理有提及其他與打釐印、優先續租及濫收水電方面的安排。

劏房戶處於弱勢　需要政府支援

明明租管條例已經生效超過一年，為何不同的規定始終未能好好落實？筆者所想到的，至少有三大原因，其一是劏房戶處於弱勢，不論是資訊以至談判籌碼，都不如不愁劏房單位租不出去的業主；其二是有個別地產代理選擇維護業主的利益，而未有為劏房戶解釋租賃細節以至租管條例；最後則是執法未夠嚴厲，以至不少業主以至地產代理都無視新法例。種種原因加起來，就出現法例未能貫徹落實的結果。

曾經聽說過，租管條例即使通過，法例要完全落實亦有一定困難，所以就出現了水電費被濫收、租戶被違法加租以至是連一份正式釐印都沒有的情況。其實，我們只要從劏房登記的數字就可見，登記數字連劏房總數的一半也沒有，足見宣傳以至執法力度也有不足。立法會議員陳學鋒表示，政府除了加強宣傳，應加強執法力度和懲罰力度，「如果不做重要的個案懲處，很多業主得過且過，阻嚇力不大。」筆者亦同意加強執法及懲罰力度，因為亦只有這樣，才能在短中期內保障到劏房戶的利益。

眼前事做不好　如何告別劏房

坦白地說，近期看到不同的新聞，例如發展粉嶺高球場部分用地受阻、租管條例落實有困難，也是令人氣餒的問題；筆者質疑，我們在房屋政策的目標，乃是要讓劏房戶告別劏房，讓廣大市民都有安居之所，若然連眼前較容易、可及時推行的政策也實施不好，將來要發展北部都會區時，肯定難度更大，舉步維艱。住房問題，由筆者還是學生的時候就已經存在，筆者不希望這會變成永續問題，期望特區政府在不同的土地、房屋政策上，一旦有了決定，就以最大的決心、勇氣去推行和執法；對於一些有法不依的人，即管嚴厲打擊，相信絕大部分市民都會支持政府，因為解決房屋問題，就是解決市民的大難題。