講真D｜區議會改革乃民主進步　「香港監察」帶頭唱衰無視現實

文/王哲

特區政府日前公布區議會改革方案，隨即有亂港海外組織「香港監察」發文唱衰，觀點不外乎破壞《中英聯合聲明》，打擊香港自治云云，了無新意。而事實上，新方案既能確保國家安全、「愛國者治港」、港人高度自治之外，還能開拓更廣、更多元的議政平台，集思廣益，為特區政府實現良政善治寫下影響深遠、意義非凡的一筆。

「香港監察」政策及倡議總監Sam Goodman將減少區議會直選議席與破壞《中英聯合聲明》掛鈎。現實是，中英雙方簽署的是一份「聲明」而非「協議」，文件在香港回歸祖國之後已不再具任何現實意義，也不具備任何約束力，英國對回歸後的香港無主權、無治權、無監督權。再者，聲明內文亦隻字未提區議會，令人不禁懷疑所謂政策及倡議總監有否詳閱聯合聲明內文。

要談到議會改革，必須追溯到2019年「黑暴」時期。大批攬炒派藉政治風暴，搶佔區議會議席，將本來聚集地區議題，改善民生的服務平台高度政治化。還記得當時議會亂象頻頻，先有議辦門外張貼「藍絲與狗不得入內」的標語，議員形容「『中國人』三個字等同於過街老鼠」，後有開會期間公然飲紅酒，推動「大麻合法化」等等。更嚴重的是，有議員響應所謂「攬炒十步曲」，濫用社會地位和公共資源，為非法「初選」提供場地，參與造勢活動。

如此煽「獨」煽暴，分化社會的區議會早已喪失《基本法》第97條中規定的「非政權性的區域組織」，也無法「接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務」，失去應有之效。

相反，新方案不單只帶領區議會重回正軌，回復諮詢組織的作用，還有助吸納專業界別的愛國愛港人士參與，具廣泛代表性、均衡參與性等政治特質。舉例來說，新一屆區議會將由委任、地區委員會界別選舉和地方選區選舉議員組成，比例約為「四四二」。過往區議會充斥着泥漿摔角、抹紅抹黑，經常有人惡意扭曲政見，對候選人作人身攻擊，新增的間選及委任議席將吸納更多有心有力的專業人士參與社區事務，為地區施政提供更多建設性意見。

至於所謂大減直選議席等同打擊香港自治，就更為荒唐。要知道，中英雙方於1984年12月簽署聯合聲明的時候，當時的區議會是民選議員與委任議員人數比例1∶1，區議會主席由各區政務專員擔任。如果按現時的英國標準，港英時代的立法局與獨裁政體無異，港督兼任立法局主席，集行政立法於一身，立法局議員也是由港督委任或高級官員兼任。只許州官放火，不許百姓點燈，「香港監察」能容忍英國主子治下的80年代香港，卻不能接受新時代的方案，背後邏輯也太不像話。

筆者認為，新方案並非倒退，而是民主一大進步。一方面，要求從政者具大局觀，以往區議會選舉只要求候選人關注小選區的民意，而忽略大選區的福址，導致議員經常為巴士路線、地區設施炒得面紅耳赤，互相攻擊，費時失事。另一方面，引入區議員履職監察制度，如會議出席率、會見市民次數在內的量化行為指引，確保區議員切實履行職責，即使市民行使了投票權，也無須擔心區議員不問時政，懶理地區。