文/陳術
期望多時，規管網約車框架終於出爐！在7月15日出席行政會議前的記者會上，行政長官李家超主動預告，將向立法會交通事務委員會提交文件，以立法規管網約車。回望過去11年，李家超指出自首個網約車平台進入市場以來，一直沒有監管，雖然相關問題複雜，但不應該再拖，必須有解決方案，期望立法會充分討論，當局聽取意見、細心研究後會提交立法草案。事實上，過去多年關於的士與網約車的爭議不絕，特區政府出手規管，既是敢作敢為，也表現了觸碰社會難題的決心。
根據政府提交的資料，當局提出會分別向網約車平台、車輛及司機發牌，平台和司機牌照有效期為5年，車輛牌照則有效1年，可每年續期至最多5年，之後就要重新申請；對於坊間注視的網約車數量問題，當局正研究具體數字，而司機牌照總數則不設上限。另外，就是網約車平台要就旗下車輛數目繳付平台牌照費，當局也會考慮要求平台就每個網約車程繳付徵費。
看到政府的框架以及李家超的解說，立法規管網約車已是勢不可擋的行動，李家超見記者時亦提出了七大原則，包括必須制定規管網約車服務平台運作，定下標準和責任；需要制定車輛規管要求；制定司機駕駛資格的要求，確保服務安全；須制定適當保險要求，保障乘客安全和利益；必須為的士服務制定網約車營運環境，以提升的士營運效能和空間；需要營造網約車與的士共存的環境，為市民提供優質網約點對點出行服務；以及社會有很多不同意見，同時有清晰共識，即需要立法規管網約車。
過去關於網約車的爭議，或者關於的士服務的意見，可見規管網約車的複雜性以及平衡利益的困難，但特區政府願意為規管網約車邁出關鍵一步，社會各界都充分肯定特區政府的努力。未來在立法會，肯定會因為網約車規管框架以及法律而激辯，筆者認為，要為網約車制定最好的框架或法律，最重要的依歸，不是業界利益最大化，而是市民福祉最大化，所討論或尋求的方案，要在最大程度上便利到市民，當中包括駕車安全、服務以及體驗。
從現有資料可見，特區政府提出的框架，都兼顧了安全、服務等需要，例如除了平台、司機要發牌，車輛也要獲得發牌才能營運，而且車輛續牌的制度，也會考慮到商業車輛的車齡以及狀況。由於是合法地利用商業車輛作為網約車營運，所以筆者亦認同，無論是向平台收費，抑或在每程車程徵費，都是合理而且符合政策精神。
據報，當局在網約車平台規管的框架或建議，與澳洲新南威爾士州相若，當地政府就每個網約車程向平台收取1.2澳元；至於平台牌照費方面，則是按平台每個財政年度的車程總數目作分級計算。換句話說，香港特區政府在提出框架或建議時，已經參考了其他國家或地區規管網約車的經驗，說明了規管網約車的可行性，未來至為重要的問題，就是特區政府、立法會以至社會各界，要繼續拿出魄力，觸碰難題，為能夠惠及廣大市民的網約車服務立法，相信過程會有阻礙，但香港一定做得到。
收藏
取消收藏
分享
