文/張介嶺
俄烏先後進行了兩輪談判，除在交換戰俘方面達成一定共識外，停火努力幾無進展。就在僵局難破之際，最近一段時間，特朗普政府對烏克蘭問題的態度出現了一些值得關注的變化。
7月14日，特朗普對俄羅斯發出最後通牒，稱對俄羅斯非常不滿意，「如果我們在50天內沒有達成協議，我們將徵收非常嚴厲的關稅。稅率約為100%」，並將對購買俄羅斯石油的國家徵收次級關稅。
與此同時，特朗普表示，美國與北約達成協議，美國將通過北約向烏克蘭提供最先進的武器裝備，「北約將迅速支付數十億美元的軍備費用，並將其分發到烏克蘭戰場」，包括「愛國者」防空系統在內的一些裝備預計「數日之內」將運抵烏克蘭，一些歐洲國家也將把本國的「愛國者」防空系統轉交給烏克蘭。
北約秘書長呂特稱，各國將迅速向烏克蘭運送武器裝備，武器的類型將不限於「愛國者」導彈。德國、芬蘭、丹麥、瑞典、挪威、荷蘭和加拿大均有意加入「重新武裝」烏克蘭的計劃，通過北約向烏克蘭提供軍事援助。
這次特朗普政策大回調的主要原因是他認為自己的促談努力被普京辜負，俄羅斯在烏克蘭戰場不僅沒有收斂，而且還變本加厲，最近幾周對烏打擊力度規模空前。
自上周開始，俄軍出現重大戰術調整。當地時間7月13日，澤連斯基在社交媒體上發文稱，過去七天俄羅斯對烏克蘭發動連續空襲，投入了逾1800架無人機、1200多枚制導炸彈，以及83枚各類導彈，對烏克蘭多地實施大規模攻擊。
事實的確如此。7月10日，俄軍向烏克蘭發射了18枚導彈，包括8枚彈道導彈和6枚巡航導彈，並動用了400架無人機從不同高度對基輔實施全方位攻擊，主要目標是烏克蘭首都，其中一些無人機虛晃一槍，最初看似繞過基輔，然後突然掉頭殺個回馬槍。烏方稱，空襲持續了近10小時，烏克蘭有8個地點遭襲。
就在前一天晚上，俄羅斯還對烏發動了俄烏衝突爆發以來最大規模的無人機和導彈襲擊，動用728架無人機和13枚導彈突襲烏克蘭11個地區，烏克蘭西北部城市盧茨克損失嚴重。澤倫斯基在社交平台上發文稱，「在各方這麼多次試圖實現和平與停火之際，俄羅斯拒絕了一切。這是一次示威式襲擊。」「我們的合作夥伴知道如何施加壓力……每個想要和平的人都必須行動起來。」
近來，特朗普對普京不滿到達臨界點。7月8日，他在內閣會議上表達對普京的不滿，直言普京「態度一直非常好」，但都是「胡勒」，結果「毫無意義」。他承諾，將恢復向烏克蘭運送武器，並表示正在考慮是否支持參議院推動的嚴厲制裁俄羅斯新法案。此前一天，特朗普在白宮歡迎內塔尼亞胡晚宴上表示，美國將對烏克蘭輸送更多武器，幫助烏克蘭自衛。
7月10日，他在接受NBC新聞採訪時透露已與北約達成協議，通過北約向烏克蘭運送武器，包括「愛國者」防空系統，費用由北約全額承擔。
兩位不願透露姓名的消息人士告訴路透社，特朗普政府首次使用了拜登政府援烏常引用的「總統特別撥款權」（PDA）從美國武器庫中挑選價值約3億美元的武器運往烏克蘭，包括防禦型愛國者導彈系統和進攻型中程火箭。
如何解讀特朗普政府這一政策調整或許從上周一五角大樓發言人肖恩·帕內爾的一份聲明中可略見端倪。他說，應特朗普要求向烏克蘭運送更多防禦性武器將「在我們努力實現持久和平，確保停止殺戮之際，確保烏克蘭人能夠保護自己。」
顯然，在俄羅斯欲對烏克蘭發動夏季攻勢之際，美國加大對烏軍援力度的主要着眼點還是為了避免戰局進一步向俄羅斯一邊倒，防止普京在談判中不切實際地漫天要價。在美歐一些人看來，華盛頓已給莫斯科「胡蘿蔔」，是時候加上「大棒」了。
對特朗普發出的威脅，俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基表示，美國恢復援烏導彈是一種倒退，但不會改變前線局勢。俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫在社交媒體亦回應稱，無須對特朗普關於烏克蘭問題的表態作出反應，俄羅斯應繼續實現特別軍事行動目標，爭取勝利。
值得注意的是，即便特朗普對俄態度轉向強硬，歐洲仍沒有停止重新武裝自己。法國總統馬克龍訪英期間，7月10日，英法簽署《諾斯伍德宣言》，首次明確雙方將協調各自獨立的核威懾力量，任何威脅英國或法國核心利益的對手，都可能面臨兩國核力量的聯合回應，矛頭直指俄羅斯。
7月13日，普京在一檔電視節目中強調，俄羅斯與西方的矛盾根源在於地緣政治而非意識形態。無論如何，已打了三年之久的俄烏戰爭證明，無論是俄羅斯，還是烏克蘭，都無法贏得戰爭，最終還將坐到談判桌上來。這次特朗普極限施壓，且不說美國會否向烏克蘭提供能夠縱深打擊俄羅斯腹地的遠程導彈，光是威脅對俄加徵關稅可能產生的影響就不容小覷，何況還有配套組合拳對俄羅斯石油購買國徵收次級關稅。
誠如美國外交關係協會研究員托瑪斯·格雷厄姆所言，「特朗普政府顯然需要一個更好的戰略——向普京發出信號：與其所宣稱的恰恰相反，時間並不在他這一邊。如同這位俄羅斯統治者喜歡嘲弄烏克蘭那樣，他堅持目前的路線時間越長，任何談判解決方案的條款對俄羅斯就越糟糕。」
7月10日，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯並不認為俄烏和談陷入僵局，俄方仍希望通過和平的政治和外交手段實現在烏克蘭的目標，正在等待烏克蘭發出啟動第三輪談判信號。對此，澤連斯基表示，由於俄烏交換被俘人員行動尚未完成，新一輪談判暫時不會舉行。期待俄烏雙方不要陷入新的戰略誤判，真正拿出「全新而不同」的思路盡早達成停火協定。
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