文/陳術
在去年底的聖誕假期，有社區出現了「垃圾堆積」的現象，就是某區的「綠在區區」回收點出現「垃圾山」的情況，有垃圾甚至堆積到行人路上，有聲音質疑政府在4月1日實施垃圾收費後情況會更嚴重。雖然有幾個月適應期，但是政府推行垃圾收費計劃後，不法棄置垃圾的情況肯定會出現，如何教育、防止？如何執法？額外的回收垃圾成本由誰承擔？
垃圾收費計劃還有不足三個月就實施，屆時市民須用指定垃圾袋棄置垃圾，計劃有半年適應期，現時不少屋苑等都開始做準備，有屋苑的業委會主席受訪時表示，計劃勢令清潔費以至管理費增加，形容為「沉重負擔」；有業界人士則指出，環保署的「良好作業指引」有欠清晰，希望進一步細化指引。不同的意見，似乎都指向一事情，就是垃圾收費後會即時衍生不少問題，不論是開支還是處理非法垃圾等，都會加重屋苑管理者的負擔。
別讓非法棄置成「破窗效應」
除了看到聖誕節後有「綠在區區」回收點堆滿垃圾的新聞，其實筆者自己亦有個觀察，就是在聖誕假期的晚上，屋苑附近的街道垃圾桶非常爆滿，而且不少人明知垃圾桶已經沒有空間，就把大大小小的垃圾放在垃圾桶旁當自己已經「合法棄置垃圾」，見微知著，如果膠袋不用額外收費都會胡亂掉棄，當垃圾袋要每個收費，欠缺公德心或想盡量省錢的人，又會如何棄置垃圾？這點不容易完全想像到。
在不同的屋苑，即使已經開始計劃或已計劃好膠袋收費的安排，一樣米養百樣人，始終會有人想「慳多啲」而用自己方式掉棄垃圾，屋苑範圍要留意，屋苑周圍的垃圾桶更可能成為重災區；更為嚴重的是，在三無大廈、鄉郊地區等，情況更難控制，政府要適當執法，全力執法，還是「按規章辦事」？不同的方向，有不同的後果，但以最猛烈的力度執法，又會衍生執法成本高昂的問題，這些問題要及早設想好，防止非法棄置垃圾形成「破窗效應」。
用者自付還是他人來付？
在傳媒報道中，還有一個發現，就是有衞生業界代表指出，不少屋苑已開始就新一年的清潔服務進行招標，部分標書開出「全包」條款，即要求清潔公司承擔合約期間，所有因實施垃圾收費而導致的額外開支，例如購買指定袋及標籤、處理違規垃圾而產生的開支等。這種合約衍生一個問題，就是如果入標、中標者要負責垃圾收費的額外成本，那除了有違「污染者自付」的原則，中標的清潔公司，似乎還是在賭大小，賭有多少額外的垃圾費用要自己承擔。
不知大家是否記得劏房租管的實施後，在劏房租管實施一段日子後，劏房戶被濫收水電費以至被不合理加租的情況仍然存在，而且部分劏房業主根本沒有就持有劏房進行登記；垃圾收費計劃後，非法棄置垃圾問題會否如劏房租管一樣失衡，是未知之數，筆者須指出，推行任何公共政策，設計時要深思熟慮，制定後要做好宣傳，到政策正式實施，還得盡力確保政策能執行、能執法、能改善亂象。否則，不斷推出政策，可能最終還是達不到制定政策時想達到的目標。
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