文/鄭久慧
筆者接獲讀者投訴，旅發局花2000萬公帑向本港市民派發20萬份「100元餐飲消費券」（「香港夜饗樂」本地市民版餐飲消費券），卻只限在逾千間旅發局「優質旅遊服務」計劃認可食肆及酒吧使用，這些參與計劃的商店必須最少向旅發局繳交首次申請及首年年費港幣5250元，其後每年更必須最少支付港幣2700元年費才可續期。而且，這只是起步價，參考旅發局網頁（點擊瀏覽），商店的分店數目越多，旅發局收費就越高。首次申請及首年年費從港幣5250（1間）至40950元（100間），每年續期費由港幣2700（1間）至21060元（100間）。
羊毛出在羊身上
毫無疑問，旅發局這次花2000萬公帑的受益商戶，遠比政府派發消費券更單一！
「優質旅遊服務」計劃最低5000餘元的收費門檻，對於不會花太多錢賣廣告、盡量減少不必要開支而集中資源着力提升食材質素的社區小店來說，無疑是「非必要支出」。這些並非位於遊客區的本地小店、幾十年歷史的茶檔、大排檔、茶餐廳，即使贏盡港人及街坊口碑，但可能從未想過參與旅發局「優質旅遊服務」計劃，因為他們的目標顧客是本地市民，而非遊客。同時，搶到「100元餐飲消費券」的市民，也只能根據旅發局名單消費，無法幫襯自己心儀的本地平民食店。
羊毛出在羊身上，「優質旅遊服務」計劃這麼高的申請年費最後還不是要由食客埋單，不難在旅發局公布的「認可食肆及酒吧」找到非常多動輒人均消費數百上千元的高級食府，當然也有少量平民消費得起的快餐店，但說的也是動輒在全港擁有幾十至上百間分店的大型快餐連鎖集團。2000萬公帑單一地流向這些飲食大企，會否予人救貴價食肆、救連鎖餐廳，但不救小食店的感覺？
遊客與本地市民 兩個市場兩種需求
這次旅發局向本地市民派送20萬份「香港夜饗樂」總值2000萬的餐飲消費券，是繼向訪港旅客派餐飲消費券之後推出的。但旅客與本地居民，根本是兩個市場、兩種需求！兩者的餐飲服務需求截然不同，例如港人不需要懂英語的侍應招呼，不需要英語菜單，未必需要餐廳位於租金昂貴的地標旅遊點附近。筆者細閱旅發局「優質旅遊服務」計劃的認證要求，很多增加成本的額外設施，對本地客絕非必備。
故此，用公帑派發餐飲券予環球遊客，只限在旅發局認證的千間食肆消費，尚可說得通。但要求派發給本港居民的2000萬餐飲券，也只限於旅發局認證的餐廳，無疑有保護自己人之嫌，似在為「優質旅遊服務」計劃招徠新血，有為計劃創造「業績」之感。若不斷有新的餐廳為受益於餐飲消費券，而加入計劃，又會否諷刺地營造出「優質旅遊服務」計劃非常成功，變相為此計劃所聘的旅發局人員「保就業」呢？須知訪港旅客需求日新月異，「跟着小紅書走」、追看旅遊博客視頻，漸成趨勢，旅發局應確保「優質旅遊服務」計劃與時並進，用客觀方式探討計劃成效，而非依賴公帑派錢來吸引更多店舖參與認證。
此外，筆者翻查「100元餐飲消費券」的使用細則，明顯非常寬鬆，不設最低消費額，雖然每人限一張，但同桌多人可疊加使用。傳媒報道顯示，有些食店的餐飲券已經被搶光，有些還剩下不少。這種「無最低消費」的派錢方式，會否令市民抱着吃「免費餐」的心態，隨意選擇餐廳。如此一來，2000萬公帑根本無法促進飲食業的良性競爭。
錢從何來？是公帑！
近日進行得如火如荼的財政預算案公眾諮詢，財政司司長陳茂波預計今個財政年度赤字分分鐘超過1000億元，較年初發表預算案時預測的570多億元更高。故此，政府部門及公營機構絕對應審慎理財，確保市民血汗錢用在刀刃上，而非亂灑金錢！
旅發局是公營機構，受香港法例第302章《香港旅遊發展局條例》監管。條例第17A列明，旅發局的撥款來自公帑。第17B也規定，旅發局的財政預算由文化體育及旅遊局局長把關，也須經由行政長官批准。2023至24年度財政預算案顯示，旅發局獲最少2.5億推廣香港，而這次派發餐飲消費券所花的2000萬，究竟是不是公帑呢？
即使旅發局網頁有些相對模糊的字眼，例如「指定獎賞將由參與活動的商戶於推廣期內提供」（點擊瀏覽），還有媒體稿聲稱這是旅發局與參與商戶提供的「共同獎賞」(Joint Gift) (點擊瀏覽）。但筆者發現全港最清晰的報道來自大公文匯網12月9日的新聞，引述優質旅遊服務協會主席黃傑龍指出：「有關的餐飲消費券類似面向旅客派發的『香港夜饗樂』計劃，擬以優惠形式在網上派發，即巿民需要先上網登記，並指明要哪間餐廳的100元優惠券，餐廳提供優惠後可向旅發局取回100元」。筆者根據這則報道，再翻查黃傑龍在電台節目發言，準確確認這「只限小圈子」的2000萬的餐飲消費券來自公帑。
如此說來，是否代表旅發局正以公帑變相「資助」大型餐飲集團呢？須知其中一個難以避免的不良後果，可能就是擠壓大部分不加入這些大型飲食連鎖、食肆加盟集團，以及不加入旅發局認證計劃的本地小餐館。旅發局不單止用公帑資助海外遊客去惠顧這些認證餐廳，現在又豪派兩千萬要本地市民去幫襯這些高端食府和連鎖加盟食企。而那些被旅發局「遺忘」、起早摸黑艱苦經營的小食店，卻實實在在每天為廣大普羅市民提供優質食物，若非價廉物美，小食店又如何能繼續在市場生存，繼續交利得稅給政府，養着旅發局呢？
敢問旅發局，為何派餐飲券時不一視同仁，惠及全港食店，用實際行動認可坊間平民小店的勤勉經營？
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