文/吳傑莊
香港的網絡詐騙罪案愈趨猖獗，網絡釣魚、網上購物詐騙、求職騙案、網上情緣或援交詐騙、投資騙案 …… 林林總總，就如近日揭發涉嫌「賣狗肉」，原來也是詐騙，招數層出不窮，無孔不入。儘管特區政府已透過執法行動、不同的防範和阻止措施，以及宣傳活動打擊騙案，但網絡詐騙仍然激增，根據警方最新數字，香港上半年整體科技罪案較去年同期上升47%，高達15637宗；網上騙案由去年每20分鐘一宗，惡化到今年上半年每14分鐘便有一宗，情況已到達非常擾民的地步，亦嚴重損害普羅市民的獲得感，除了令苦主蒙受巨大財務損失，影響日常生活，也令他們飽受情緒困擾。
其中，最近接連發生懷疑虛擬資產交易平台串謀詐騙，涉款數以億元計，惹來全城關注。筆者在事件爆發之初接到數十名苦主求助，至今已累積數百人，當中不乏中產和有學識人士，有人失去成副身家，影響家庭，有人徹夜難眠，精神大受困擾，有人泣不成聲，有人不敢同屋企人講，獨自躲在公園哭、更有人說到做傻事……非常令人心痛。面對大批苦主哭訴，筆者希望政府有提出更多措施，為苦主討回公道。同時，筆者剛剛成立了一個「民間反詐騙大聯盟」，團結地區人士和業界力量，糾正歪風。
但單靠民間的力量並不足夠，筆者認為要全港上下總動員在防範和打擊網絡詐騙上做得更多，做得更到位，所以日前筆者在立法會會議上提出一項議案辯論，集思廣益，並且促請特區政府加大力度，全面堵截網絡詐騙。
筆者想提出以下五點：
首先，筆者認為特區政府必須優化及完善現有打擊網絡騙案的法規，環顧世界有不少地區也有專門法令打擊網絡詐騙；內地政府去年12月1日起實施《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》，專門、有系統、完備地規範網絡詐騙罪行，宗旨是「明確法律責任，加大懲處力度」，除列明國務院負責建立反電信網絡詐騙工作機制、統籌協調打擊治理工作以及各級政府組織的規管和教育等工作外，亦列明個人和單位，不得為電訊網絡詐騙行為出售、提供個人訊息；並加強個人信息的保護，建立防範機制。
由於網絡詐騙不容易完全防範、堵截，所以內地的反詐騙法規和措施中，除了預防和打擊，也提供了「救助」機制，包括運用商業保險和基金去分攤普羅市民遇騙受害時的損失，例如內地早年已有支付平台便聯同保險公司推出「防電訊詐騙保險」。另外，新加坡今年7月亦通過了一項《網絡犯罪危害法令》，引入立法手段，將取締網上騙案和惡意網絡活動的法律門檻降低。筆者認為內地和新加坡的例子值得特區政府參考。
第二，特區政府應該牽頭建立一個跨界別的協作制度，有系統地組織金融業界、電訊業界、互聯網業界、科技業界與政府部門合作，更好地透過高科技手段，從源頭堵截網絡詐騙罪行，消滅網絡詐騙罪行於未然。
例如新加坡早於2020年就成立了一個名為「打擊詐騙跨部門委員會」的高層次機構，督導整個政府部門及業界的反詐騙工作。雖然特區政府保安局和警務處近年不斷加強執法和調查工作，也因應不同情況成立專責部門，但筆者認為特區政府有必要進一步提升應對網絡詐騙罪行的手段，擴大現有的跨部門、跨界別協作機制，更好地運用業界的科技力量和資訊，攔截網絡詐騙。
第三，要降低騙徒的獲利機會，政府必須快速攔截可疑網站的資金流向，並且加強與國際執法機構合作，緝捕幕後主腦並凍結其資產。內地執法部門就借助金融科技公司之力，將偵技戰法和區塊鏈大數據資料，運用到加密貨幣案件中，至今已在27個省市偵破加密貨幣犯罪案件，追回上百億元資金。其他地區如馬來西亞，其國家銀行亦將與當地網絡支付機構和金融業合作推出「反詐騙網站」，加快協助受害者追回被騙款項，也幫助執法部門把詐騙者告上法庭。
第四，近年社交平台上出現偽冒專頁和廣告的問題嚴重，就如東瀛遊在Facebook發現過百個假冒專頁，事實上，目前要在社交媒體平台開設虛假賬戶、發放廣告進行詐騙，十分容易，甚至不少騙徒利用知名人士、投資專家或KOL作為招徠，筆者認為特區政府應該盡快研究訂立法規和行業指引，加強監管社交平台發放專頁和廣告的標準，包括要求社交媒體和電子商貿平台負起責任，適當時機移除欺詐廣告和核實賬戶身份，做好防騙、防偽工作。
第五，隨着科技愈來愈進步，網絡犯罪花款層出不窮，目前很多市民對科技犯罪及網絡陷阱不熟悉，認知程度有限，因而誤墮網絡詐騙陷阱，特別是近年興起的數字資產交易，特區政府應加強宣傳和公眾教育，讓公眾更了解更多網絡科技及相關投資產品的風險。筆者建議有關當局增撥資源，結合地區力量，加強深入社區進行更具針對性的公共宣傳教育，尤其針對較易受騙和高風險群組進行外展宣傳工作，例如定期到學校及社區中心舉行展覽、座談會，以及在電子媒體增加講解科技犯罪、網絡詐騙及數字資產投資的節目，提高市民的認知和警惕，提升防範網絡詐騙的意識及應對網絡詐騙的能力。
總括而言，要有效打擊網絡詐騙，不能單靠警方之力，而是要跨政府部門、跨界別、跨層面合作去做，而且更是一場持久戰。行政長官李家超早前在施政報告答問會時回應筆者的提問時，批評詐騙金錢、犯法的人是魔鬼，強調特區政府會對任何罪犯窮追猛打，與受害人站在同一陣線，設法提高市民對騙案的警惕性。筆者聽到特首敵愾同仇，十分感動，也十分鼓舞。筆者相信特區政府可以在打擊網絡詐騙罪行上做得更多，做得更好，為香港建構一個網絡詐騙「防火牆」。
（作者為全國政協委員、立法會議員）
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