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點聲|跨界別合作 全力打擊網絡詐騙罪行

香港的網絡詐騙罪案愈趨猖獗,網絡釣魚、網上購物詐騙等等層出不窮,無孔不入。(守網者fb圖)

文/吳傑莊

香港的網絡詐騙罪案愈趨猖獗,網絡釣魚、網上購物詐騙、求職騙案、網上情緣或援交詐騙、投資騙案 …… 林林總總,就如近日揭發涉嫌「賣狗肉」,原來也是詐騙,招數層出不窮,無孔不入。儘管特區政府已透過執法行動、不同的防範和阻止措施,以及宣傳活動打擊騙案,但網絡詐騙仍然激增,根據警方最新數字,香港上半年整體科技罪案較去年同期上升47%,高達15637宗;網上騙案由去年每20分鐘一宗,惡化到今年上半年每14分鐘便有一宗,情況已到達非常擾民的地步,亦嚴重損害普羅市民的獲得感,除了令苦主蒙受巨大財務損失,影響日常生活,也令他們飽受情緒困擾。

其中,最近接連發生懷疑虛擬資產交易平台串謀詐騙,涉款數以億元計,惹來全城關注。筆者在事件爆發之初接到數十名苦主求助,至今已累積數百人,當中不乏中產和有學識人士,有人失去成副身家,影響家庭,有人徹夜難眠,精神大受困擾,有人泣不成聲,有人不敢同屋企人講,獨自躲在公園哭、更有人說到做傻事……非常令人心痛。面對大批苦主哭訴,筆者希望政府有提出更多措施,為苦主討回公道。同時,筆者剛剛成立了一個「民間反詐騙大聯盟」,團結地區人士和業界力量,糾正歪風。

但單靠民間的力量並不足夠,筆者認為要全港上下總動員在防範和打擊網絡詐騙上做得更多,做得更到位,所以日前筆者在立法會會議上提出一項議案辯論,集思廣益,並且促請特區政府加大力度,全面堵截網絡詐騙。

筆者想提出以下五點:

首先,筆者認為特區政府必須優化及完善現有打擊網絡騙案的法規,環顧世界有不少地區也有專門法令打擊網絡詐騙;內地政府去年12月1日起實施《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》,專門、有系統、完備地規範網絡詐騙罪行,宗旨是「明確法律責任,加大懲處力度」,除列明國務院負責建立反電信網絡詐騙工作機制、統籌協調打擊治理工作以及各級政府組織的規管和教育等工作外,亦列明個人和單位,不得為電訊網絡詐騙行為出售、提供個人訊息;並加強個人信息的保護,建立防範機制。

由於網絡詐騙不容易完全防範、堵截,所以內地的反詐騙法規和措施中,除了預防和打擊,也提供了「救助」機制,包括運用商業保險和基金去分攤普羅市民遇騙受害時的損失,例如內地早年已有支付平台便聯同保險公司推出「防電訊詐騙保險」。另外,新加坡今年7月亦通過了一項《網絡犯罪危害法令》,引入立法手段,將取締網上騙案和惡意網絡活動的法律門檻降低。筆者認為內地和新加坡的例子值得特區政府參考。

第二,特區政府應該牽頭建立一個跨界別的協作制度,有系統地組織金融業界、電訊業界、互聯網業界、科技業界與政府部門合作,更好地透過高科技手段,從源頭堵截網絡詐騙罪行,消滅網絡詐騙罪行於未然。

例如新加坡早於2020年就成立了一個名為「打擊詐騙跨部門委員會」的高層次機構,督導整個政府部門及業界的反詐騙工作。雖然特區政府保安局和警務處近年不斷加強執法和調查工作,也因應不同情況成立專責部門,但筆者認為特區政府有必要進一步提升應對網絡詐騙罪行的手段,擴大現有的跨部門、跨界別協作機制,更好地運用業界的科技力量和資訊,攔截網絡詐騙。

第三,要降低騙徒的獲利機會,政府必須快速攔截可疑網站的資金流向,並且加強與國際執法機構合作,緝捕幕後主腦並凍結其資產。內地執法部門就借助金融科技公司之力,將偵技戰法和區塊鏈大數據資料,運用到加密貨幣案件中,至今已在27個省市偵破加密貨幣犯罪案件,追回上百億元資金。其他地區如馬來西亞,其國家銀行亦將與當地網絡支付機構和金融業合作推出「反詐騙網站」,加快協助受害者追回被騙款項,也幫助執法部門把詐騙者告上法庭。

第四,近年社交平台上出現偽冒專頁和廣告的問題嚴重,就如東瀛遊在Facebook發現過百個假冒專頁,事實上,目前要在社交媒體平台開設虛假賬戶、發放廣告進行詐騙,十分容易,甚至不少騙徒利用知名人士、投資專家或KOL作為招徠,筆者認為特區政府應該盡快研究訂立法規和行業指引,加強監管社交平台發放專頁和廣告的標準,包括要求社交媒體和電子商貿平台負起責任,適當時機移除欺詐廣告和核實賬戶身份,做好防騙、防偽工作。

第五,隨着科技愈來愈進步,網絡犯罪花款層出不窮,目前很多市民對科技犯罪及網絡陷阱不熟悉,認知程度有限,因而誤墮網絡詐騙陷阱,特別是近年興起的數字資產交易,特區政府應加強宣傳和公眾教育,讓公眾更了解更多網絡科技及相關投資產品的風險。筆者建議有關當局增撥資源,結合地區力量,加強深入社區進行更具針對性的公共宣傳教育,尤其針對較易受騙和高風險群組進行外展宣傳工作,例如定期到學校及社區中心舉行展覽、座談會,以及在電子媒體增加講解科技犯罪、網絡詐騙及數字資產投資的節目,提高市民的認知和警惕,提升防範網絡詐騙的意識及應對網絡詐騙的能力。

總括而言,要有效打擊網絡詐騙,不能單靠警方之力,而是要跨政府部門、跨界別、跨層面合作去做,而且更是一場持久戰。行政長官李家超早前在施政報告答問會時回應筆者的提問時,批評詐騙金錢、犯法的人是魔鬼,強調特區政府會對任何罪犯窮追猛打,與受害人站在同一陣線,設法提高市民對騙案的警惕性。筆者聽到特首敵愾同仇,十分感動,也十分鼓舞。筆者相信特區政府可以在打擊網絡詐騙罪行上做得更多,做得更好,為香港建構一個網絡詐騙「防火牆」。

(作者為全國政協委員、立法會議員)

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