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回歸25年大事記|2004:CEPA實施 港貨進口內地零關稅

【編者按】2022年7月1日,香港特別行政區將迎來回歸25周年紀念日。回首過去的四分之一世紀,香港融入中華民族偉大復興的壯闊征程,「一國兩制」行穩致遠,經濟社會發展成就舉世矚目。風雷激蕩裏堅守初心,勇毅篤行中寫就華章。點新聞發布「回歸25周年大事記」特輯,每天一篇,與讀者一同回顧這非凡卓越的25年,祝福香港明天會更好。

2004年,涉及內地與香港的貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化等多個方面的《關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)實施,港產貨物零關稅進口內地,讓成千上萬的內地消費者享受到了港貨的好處,也成為促進香港經濟復甦的重要催化劑……

2004年1月,在位於廣州的香港零關稅商品城,市民選購香港商品。(路透社)

時過多年,許多香港市民仍然對本世紀初香港遭遇的「經濟寒冬」心有餘悸。當時,亞洲金融風暴了猶未了,香港又遭逢「9·11」事件引發的全球經濟不景氣等問題,經濟風雨飄搖。

為了擺脫困境、重振經濟,香港將眼光望向了北邊,望向了潛力巨大的內地市場。

2002年,內地是港產貨品的第二大出口市場,僅次於美國,港產貨品出口至內地的貨值高達414億港元,佔港貨出口總值約32%。不過,在當時,內地對香港貨物入口並無特別安排,和來自其他地區的入口貨物一樣,要交平均7%至35%不等的關稅。

時任香港特區行政長官董建華,藉由國家加入世貿組織的契機,不失時機地提出與內地建立更緊密的經貿關係,得到中央的高度重視。

2002年1月25日,相關磋商在北京正式啟動。國家領導人自始至終關注磋商進展,多次聽取有關部門的工作匯報。

2002年1月25日,外經貿部副部長安民和香港特區財政司司長梁錦松在京共同宣布,正式啟動內地與香港特區兩地建立更緊密經貿關係安排的磋商。(新華社)

據參與磋商的商務部有關人士介紹,國務院有關部門以及香港有關方面為此做了大量細緻的前期準備工作,組織人員在內地、香港進行考察和調研,廣泛了解有關業界的具體情況,並徵求有關商界意見。即使是在沙士疫情爆發期間,有關的交流和磋商也沒有中斷。

在各方面的辛勤努力下,2003年6月29日,在香港回歸祖國六周年之際,內地與香港簽署了《關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)。這是中國國家主體與其單獨關稅區之間簽署的自由貿易協議,既是內地第一個自貿協議,也是香港的第一個自貿協議。

2003年6月29日,CEPA簽署儀式在香港禮賓府舉行,溫家寶總理與香港社會各界人士一起見証了這一重要時刻。(點新聞資料圖)

2004年1月1日,CEPA開始實施。這個充分體現「一國兩制」的優惠安排,標誌着香港與內地的經貿關係進入一個嶄新的階段。

CEPA內容涉及貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化三個方面,為香港的商貿及服務行業帶來前所未有的商機。在貨物貿易方面,273個內地稅目涵蓋的香港產品,只要符合原產地規則,進入內地時都可享受零關稅優惠。

服務貿易方面,內地對香港開放18個服務行業的市場准入,例如金融、電信、物流及專業服務等,都是香港具有優勢的服務行業。

此外,雙方亦同意在推動貿易投資便利化方面加強合作,包括貿易投資促進、通關便利化、中小企業合作以及中醫藥產業合作等7個領域。

2004年1月1日,一名靳姓司機持第一份新載貨清單,透過皇崗口岸進入內地,成為啟動CEPA的第一車。(點新聞資料圖)

2004年1月7日,31萬隻光碟上午在落馬洲管制站清關,並在約10時45分經皇崗口岸進口內地。這是首批取得零關稅優惠的香港貨品。

零關稅進口幫助眾多香港製造企業站穩腳跟,快速發展。

CEPA安排下,香港高檔成衣製造商正加緊製衣,部署投資大計。(點新聞資料圖)

在香港人盡皆知的「美心月餅」,要進入內地曾經必須面對高達20%的關稅。通過CEPA的零關稅政策,公司的成本大大降低。「CEPA減輕了我們的關稅壓力,協助我們留港發展。」美心產品財務及營運支援主管李慧茵說。現在,美心月餅每年在內地銷售數百萬盒。

CEPA還為香港企業和專業服務者打開了內地的廣闊市場,提供了更低准入門檻、更廣業務範圍和先發優勢,大量香港專業人士進入內地,突破了本地市場需求不足的限制,為產業發展提供了長遠支撐。

2004年2月27日,在北京東方廣場TSE服裝專賣店,一位店員在整理剛剛上櫃銷售的香港零關稅服裝。(新華社資料圖)

2013年3月,內地首家香港獨資眼科醫院——深圳希瑪林順潮眼科醫院開業,這家由香港負有盛名的眼科醫生林順潮創辦的醫院,能夠順利北上造福內地視障患者,正是CEPA的成果。

2013年3月21日,深圳希瑪林順潮眼科醫院舉行開業典禮。(資料圖片)

同年8月24日,山西省汾西縣發生一起傷害兒童的惡性案件,一名正在家門口玩耍的6歲男童小斌斌被其伯母帶至野外,之後被殘忍地挖掉了雙眼。案件震驚全國,林順潮當即決定伸出援手,宣布願意為其提供雙目免費植入義眼。9月10日,小斌斌在深圳希瑪林順潮眼科醫院完成接受植入義眼的手術,過程十分順利。在電子導航儀的輔助下,小斌斌還恢復了部分行動能力。

2013年12月12日,小斌斌康復出院,醫院為其舉行歡送會,林順潮親自為小斌斌送行。(中新社)

作為中央政府「力挺」香港的重要舉措,CEPA在危難時刻顯身手,有效減少和消除了香港與內地經貿交流中的體制性障礙,加速了相互間資本、貨物、人員等要素的自由流動,使香港經濟得以從金融危機、沙士疫情等打擊中逆風飛揚,成為促進香港經濟復甦的重要催化劑。

十幾年來,CEPA每年都在向前推進,陸續簽署了10個補充協議,以及《關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》、《服務貿易協議》。通過CEPA,內地對香港的開放程度不斷擴大,並始終保持着內地對外開放的最高水平。

如今,隨着粵港澳大灣區的發展,兩地交流合作愈發密切。相信日後,特區政府也會不斷爭取在CEPA框架下,為香港業界進入內地市場創造更有利條件,便利港人港企北上,既貢獻國家的高質量發展,亦能分享當中的紅利,為香港開拓更美好未來。

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