文/梁秉堅
《業主與租客（綜合）條例》（租管條例）修訂生效至今3年，根據條例規定，劏房業主必須與租客簽約，以及填寫租賃通知書（AR2表格）交予差餉物業估價署。然而，有社福組織指出，有不少劏房業主拒發紙本的正式租約，而根據差估署數字，截至去年11月底只有四成劏房單位有向署方呈交相關表格，組織建議政府主動加強執法行動，房屋局則回應已經檢控770宗沒有提交表格AR2的個案。在未來日子，特區政府要繼續加強執法，而由於政府將會推行簡樸房制度，先理順劏房租約問題，再推行簡樸房制度，筆者認為更有利於協助基層「告別劏房」。
根據社區組織協會（社協）的調查，發現有3%業主違反租務管制，續租租金加幅超過10%。另外，有大約六成受訪者的電費以及四成半受訪者的水費由業主釐定，懷疑多收水電費情況嚴重。社協代表指出，差估署只處理了全港大約四成單位的表格；有部分業主為牟利，會在首次租期訂立較高租金，有租戶無奈下放棄簽訂書面租約，以換取豁免續約時加租，令相關條例的保障打了折扣。
事實上，特區政府知悉相關情況亦有執法，房屋局回應傳媒查詢時，指出署方在2024/25年度，處理了23,402份AR2表格，較2023/24年度處理的15,238份提升逾五成；沒有提交表格AR2的檢控並定罪個案為331宗，較2023/24年度增約一倍，累計至今年4月上旬已合共檢控770宗個案，法庭處理了508宗，均全數定罪。有關個案的表格AR2已全數交回差估署，餘下個案正待法庭聆訊。
筆者認為，基於牟利以及避規的考量，總會有劏房業主意圖避開法例的規管，甚至有個別劏房業主違規加租、濫收水電費，特區政府採取的方法，乃是在能力範圍內，檢控所知的違規個案；由於劏房數目眾多，未有呈交表格的劏房亦不在少數，要一下子處理所有個案，難度甚大。所以筆者也同意，執法部門可在容許的情況下，加強抽查以及執法，除了是呈交表格的問題，其餘違法情況包括違規加租、濫收水電費等，都要盡可能納入調查、抽查範圍，以保障劏房租戶的權益。
在劏房業主與租戶之間，租戶永遠都是相對弱勢，例如在傳媒報道中，就有劏房戶需要一年三度搬家，租金「越搬越貴」，由最初小單位的3700元，加至第三次搬劏房的7900元；而根據組織調查，受訪劏房受訪者的收入中位數僅有8900元，不足一萬元的收入，單是劏房開支可能就佔上一半，只要這些劏房戶一日住在劏房而未能輪候到公屋等，生活仍然是百上加斤，甚為艱苦。
鑒於特區政府已公布簡樸房計劃並會按時實施（法例要求將劏房改建成合規、安全的簡樸房），推行政策的難度以及複雜程度，肯定比租管條例更大。筆者建議，特區政府一方面要繼續理順租管條例的執法，加強保障劏房戶；另一方面，則借助執行租管條例的經驗，在簡樸房計劃登記、進行時，更完善地執行政策，包括宣傳、支援、監察以及執法等方面的工作，同時預留一定過渡性房屋「應急」，讓一系列改善劏房的政策推行得更為順利。長遠而言，充足的公營房屋單位是基層住屋的最大保障，相關供應陸續在增加，在本港「告別劏房」之前，租管條例以至簡樸房的推行，特區政府可以繼續努力，力求改善劏房戶的居住環境。
（作者為新家園協會社區發展總監、深水埗區議員、註冊社工）
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