文/張介嶺
莫迪成功連任印度總理結果揭曉當天，台灣地區領導人賴清德便在社交媒體上發文祝賀，表示期待加強雙方在經濟和技術等領域的合作，共同為印太地區和平與繁榮作貢獻。莫迪對此表示感謝，稱期待與台灣「建立更密切的聯繫」。
這是印度總理首次在社交平台上公開發表涉台言論。中國外交部發言人毛寧警告，印度是中國的建交國，中國一貫反對建交國同台灣當局進行任何形式的官方交往。對於一個中國原則，印方也是做出了嚴肅的政治承諾的。印方應當認清警惕，並且抵制台灣當局的政治圖謀，不要做違反一個中國原則的事情。
長期以來，印度堅持「一個中國」原則。上世紀90年代，印台關係進入了新時期，尤其是1992年拉奧政府推出「東向」政策後，台灣在印度政策中的重要性凸顯。1993年，印度在台北設立印度台北協會，台灣在新德里和金奈設立台北經濟文化中心。儘管如此，歷屆印度政府對台基本奉行謹慎接觸政策。
耐人尋味的是，自2008年起，印度開始不再在外交公報和公開聲明中提及「一個中國」政策。2014年莫迪就任總理後，出台「向東行動」政策，與台灣關係日趨緊密。在新德里看來，無論是「東向政策」，還是「向東行動」政策，均與台灣當局的「新南向政策」不謀而合，為發展雙邊戰略夥伴關係奠定了基礎。過去幾年，印度似有打「台灣牌」反制中國的衝動，被指尤以3「T」為抓手深化對台關係。
一是貿易和技術（Trade and Technology）。隨着印台經貿關係日益密切，地緣經濟已成為新德里評估台海危機時首要考慮因素。其一，印台貿易增長迅速，從2001年的11.9億美元增長到了2022年的84.5億美元，2023年首次突破百億美元；其二，印度與印太地區近55%貿易經過南中國海，其中很大一部分經過台灣海峽；其三，半導體產業是台灣與印度戰略合作的主要領域。台灣鼓勵台企將生產線從中國大陸轉移到印度，如富士康計劃在金奈等地投資半導體和消費電子產品，並繼安德拉邦和泰米爾納德邦後又在卡納塔克邦投資5億美元建兩家零部件工廠。
印台技術合作也有進展。首先，空間技術合作。2022年2月，由台、印、美三方高校合作研發的立方衛星INSPIRESat-1在印度發射成功，進入低地球軌道執行科學探測任務；其次，綠色能源轉型合作。印台在推動綠色智慧科技、綠色能源、創新水處理、綠色塑膠以及能資源整合等領域簽署了多項合作備忘錄，台灣技術轉讓對印度綠色轉型不可或缺；再次，印度國防工業龐大，發展對台關係符合印度在印太地區建立彈性供應鏈的計劃。
二是印台跨境合作（Transnationalism）。2月中旬，印台勞務合作取得突破，台灣「駐印度代表處」與「印度台北協會」簽署了移工合作備忘錄。按計劃，印度將根據「雙邊就業流動協定（EMA）」派遣10萬勞工入台工作，既可緩解印度國內就業不足，同時解決台灣用工荒問題。與同其他國家達成的協議不同，台灣向印度移工提供的薪酬和保險待遇與當地員工相同。
目前，印度在台灣人口近萬，主要分布在台北、新竹，以及新北市等地。其中，約有2700人在晶圓、半導體製造和航太工程等高科技產業工作。此外，還有不少印度人在台灣開印巴料理餐館。台灣印度僑民人數雖不多，但社會經濟地位較高。
其三，威脅管理（Threat Management）。印度戰略界有人認為，不管印度如何在涉台問題上謹言慎行，中國不可能在克什米爾問題上投桃報李。儘管印台主要是經濟和民間交往，但雙邊關係終將日漸深化，中國遲早會介入進行干預，與其淺嘗輒止此，不如更積極地與台灣進行政治接觸，並保持一定程度的戰略模糊，不斷深化與台實質性關係，這對印度擴大在印太地區的影響力至關重要。
2018年，印度議會外交事務常務委員會稱，有必要審查「印度溫和的對華外交政策」。如果中國不願重新考慮邊界和主權立場，印度「將使用包括與台灣關係在內的所有選擇」。毋庸諱言，新德里認為，印度是台海和平的直接利益相關者。台灣半導體、電子產業優勢對印度經濟至關重要。一旦北京封鎖台海，將危及印度半導體進口，衝擊關鍵經濟部門，印、日、韓經貿活動也將受影響。
令人警惕的是，印方在外交上也小動作不斷。2020年，後來出任印度外交和文化國務部長的印人黨議員萊西（Meenakshi Lekhi）和卡斯萬（Rahul Kaswan）以視頻形式出席了蔡英文就職儀式。去年八月，三位卸任不久的前印軍將領，包括海軍上將卡拉姆比爾·辛格、陸軍上將M.M.納拉瓦內和印度空軍參謀長R.K.S.巴達烏里亞參加了由台灣外事部門主辦的台北安全對話，儘管印方辯稱他們是以私人身份參會，印媒也強調這是一種民間對話機制，但其含義不言自明。
種種跡象表明，印度有意與美、澳、韓、日、歐盟和東盟等志同道合的夥伴磋商共同應對方案，阻擾中國武統台灣。不容忽視的是，過去十年，印美防務合作不斷擴大，先後簽署了「後勤切換式通訊協定備忘錄(LEMOA)」、「通信相容和安全協議(COMCASA)」、「基本交流與合作協定(BECA)」和「軍事資訊總體安全協定(GSOMIA)」，一旦台海爆發戰事，美國完全有理由按協議要求印度提供後勤支援。與烏克蘭危機不同，新德里在選邊站隊問題上將面臨巨大的壓力。
迄今為止，印台關係的深度和廣度均有所發展。對莫迪政府而言，賴清德勝選，民進黨實現第三次連任，無疑是利好消息，至少有助於確保台灣當局對印政策的連續性。莫迪政府如何在制定地緣政治戰略時進一步推進與台灣經貿、技術、學術，乃至外交等其他方面的接觸進程，夯實作為印太地區主要參與者的地位值得密切關注。
毋庸置疑，台灣問題是維持中印關係和平穩定不可逾越的紅線，趟台海這灘渾水並不符合印度的最佳利益。對此，新德里不能利令智昏，在戰略上鑄成大錯。
（作者為太和智庫高級研究員）
收藏
取消收藏
分享
