文/鄭久慧
特首李家超將創先河，在本月18日舉行「立法會行政長官互動交流答問會」，加強與90位議員的雙向溝通，從大局觀角度建立共識，實乃香港之福！回顧上屆政府任期首年，前特首在立會進行了6次「行政長官質詢」及4次「行政長官答問會」，形式相對生硬，受程序規則及發問時間所限，議員們未必可以暢所欲言。本屆政府至今已舉行了9次「前廳交流會」及兩次「行政長官答問會」，未來轉換新模式，勢必能加強行政立法互動，亦更聚焦議題，加深討論，提高議政水平。
特首以身作則，在議事堂廣開言路，凝聚共識，大眾媒體更應克盡厥職，一方面海納百川，讓700萬市民就關係自身福祉的民生議題暢所欲言，另一方面傳媒工作者亦應做好監督施政者的工作，代市民問責。
筆者近日有些觀察值得分享。
一、主持連番追問 明確責任誰屬
上月港島大停電，根據利潤管制協定的賞罰機制，對電力公司「不罰反賞」，引發社會廣泛關注。4月20日的電台「烽煙」（Phone-in）節目，找來立法會環境事務委員會主席葛珮帆問個究竟。當年設賞罰機制時，葛珮帆曾參與立法會會議。
在訪問一開始，葛珮帆就指出，這賞罰機制是政府與兩電自行簽訂的協議，不需要立法會批准。其後她簡單介紹了這個賞罰機制，亦提出一些質疑，並展望即將進行的中期檢討，政府應把握機會就這些疑問跟電力公司商討。
主持人盡責地展開連番追問，釐清當年立法會監督政府的職責是如何實踐的。主持人指出，在2017年賞罰機制屬於新引入的，即使政府不需要獲得立法會同意，但政府要延長機制或簽新協議時，都會諮詢立法會，將相關文件呈交立法會，容許議員在會議發問，代市民提出質詢。
主持人於是直接問道：「上次開會時，你們有沒有人質疑這個賞罰機制？」
葛珮帆回應時，首先回顧2017年，議員們當時有不少質疑及不滿意，其中包括賞罰機制。但後來葛珮帆又確認，由於上次委員會會議時間較短，沒議員就賞罰機制發問，議員當時較着眼於數年後的中期檢討。她又指出在本次大停電後，已經即時要求政府在5月的環境事務委員會會議處理。
主持人繼續質疑，現有賞罰機制不太合理，竟然沒規定一年之內允許故障多少次，亦沒規定受影響的停電範圍。葛珮帆回應，議員們當年事前並不知政府會訂立這個賞罰機制。
其後，葛珮帆以「前朝的事，好難追究」嘗試為訪問作結。老實說，今日也好，前朝也好，都是同一位議員，拿的都是香港納稅人的血汗錢。
幸好，立法會網站有詳細記錄，筆者翻查立法會文件，確如主持人所言，政府在2018年4月23日立法會環境事務委員會，預先提交了多份文件，包括特別列明賞罰機制的文件，但筆者翻查該委員會的文字會議記錄，沒有任何一個議員就賞罰機制質問過政府。
二、前廳交流會沒有會議記錄 恐釀問責漏洞
這段短短數分鐘的電台訪問，帶出非常大的反思。
基本法第73條列明立法會有監督政府的職責，包括對政府的工作提出質詢，就施政報告進行辯論，就公眾利益相關議題進行討論。換言之，立法會應代700萬市民監察政府施政，而監察的詳情，就收錄在立法會文件及會議記錄中。
透過這些重要的立會文件及會議記錄，可以評估政府是否妥善向公眾及議員披露政策詳情，而「代議士」們又是否盡責地為民把關，問責官員。而這些你來我往，一問一答中，亦呈現政策在立會的商議及妥協過程。
如此，就延伸到一個隱憂，已進行9次的「前廳交流會」沒有會議記錄，雖然交流會上，行政立法共冶一爐，樂也融融，氣氛非常融洽，但假設未來出現另一個具爭議性的「賞罰機制」，而有立法會議員說他們不應為此負責，因為他們已經向官員表達了他們的擔憂，那麼市民又如何去核實呢？
當然，行政立法關係融洽，搭膊頭笑容滿面齊齊拍照，是市民樂見的。但是，要貫徹基本法訂立的立法會職能，做好監督行政機關的法定角色，就必須記錄前廳交流會的討論內容，全面披露，尊重公眾知情權！
三、市民就切身問題發聲 非常值得重視
普羅大眾願意鼓起勇氣，致電媒體，就親身經歷向全港市民講述社會議題最真實的一面，其一，絕對是受良知驅使，希望為己為人改善弊端；其二，乃行內人「第一身」感悟，深感問題嚴重而迫切，所以才現身說法，期望當局重視；其三，因「烽煙」節目形式自由，時間短，屬「半匿名」，大眾願意毫無保留訴心聲，直陳其事，直斥其非，這些市民意見分分鐘比問卷調查、座談會、諮詢文件來得更真實更到肉！
早前立法會通過修訂職安健條例，大幅提高刑責及罰款，有一位地盤判頭尹先生在大氣電波中，訴說實況。他指出，香港不明文規定就是一入地盤，所有安全均由判頭自己負責。他雖然支持提高罰款到1000萬，但強調不能只懂得講罰，卻不注重改善。他認為建築師、結構工程師及業主三方都對地盤安全有責任，並列舉兩大弊病，其一，因為資方要節省建築費的貸款利息，所以「計到盡」，到最後一刻才會向銀行借錢開工建屋，令工期嚴重不足，地盤趕工是家常便飯，判頭及建築工人均承擔很大壓力，要在限期內起貨，建不完就會被罰。其二，設計圖則普遍都有問題，再加上香港地少，地盤亦面積偏小，要用盡地積比率，故此建築地盤根本不夠空間進行作業，開不了室內平台式梯架，建築工友們幾乎是踩着鋼線來建樓，為了搵食，明知危險都要「焗住做」，而且還要鬥平價，連政府自己的地盤也帶頭「價低者得」，令建築工友冒着生命危險開工，都拿不到合理薪酬。
又例如某日有位聽眾，質疑某兩間同教會的中學合併，動機並非為了學生福祉，只為了兩校的存留問題以及確保教職員的就業。起因是薄扶林某中學將停辦，並未為學生就近在港島區、同一辦學團體的其他中學尋求學位安置，卻選擇與東涌同教會的中學併校，並安排校車在中環接載學生去東涌上學，須知從薄扶林到中環已有一段路程，再從中環到東涌橫跨半個香港，每天學生們來回時間最少3小時，舟車勞頓，對學業怎會沒影響？
總括而言，大眾媒體有責任廣開言路，給予更多發言的空間，讓媒體和社會大眾有機會問責官員議員，同時容許普羅市民及行內人有機會自由發聲，監督施政，保障香港政治清明！
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