講真D｜區議會改革　體現「以結果為目標」

文/陳術

去年李家超競選行政長官時，提出了「以結果為目標」的施政理念，一言蔽之，就是訂立了目標、想得到預期效果，施政就要目標為本，設法把目標達成。政府日前（2日）公布完善地區治理建議方案，區議會改組為由委任、間選以及直選議員組成，有人執着於直選比例，有人質疑委任及間選議員，甚至有人聲稱方案為「倒退」；關於不同的質疑或謬論，筆者之前已經評論過不止一次，今日，筆者只想分析，特區政府提出的方案，正正能使其發揮功能，為民服務。

行政長官李家超昨日接受大公文匯傳媒集團記者專訪，表示特區政府在有關方案中做到行政主導，最終目的是政府的施政可以更加令地區和市民受惠。他強調，制定任何制度的最重要考慮是，最終會帶來什麼結果，如果結果對市民好就是好制度。他相信新方案會令未來地區工作更聚焦在政府主要希望推廣的範疇中，令整個地區的治理更加優質化，目前的方案是最佳的完善地區治理體系方案，未來要靠每個人全心全意落實。按筆者理解，區議會改革方案，就是維護國家安全、落實「愛國者治港」原則之餘，貫徹「以結果為目標」施政方針的體現。

服務「好」與「壞」的分別

特區政府今次提出改革，當中一大前提，其實是2020年一大群攬炒區議員上任後，各區議會狀況混亂不堪，既然混亂，當然不能提供最好的服務予市民，甚至是本末倒置，令社區出現更大矛盾、更多衝突；任何負責任的政府，都必須撥亂反正，既把區議會拉回正軌，同時提升區議員以至整個地區的治理，而區議會作為服務市民的「最前線」，治理以至服務水平提升，市民亦自然會受惠。

事實上，新區議會改革方案，還有一大特點，就是由民政事務專員擔任區議會主席，更符合政策目標以及落實行政主導，由於基本法已經規定了區議會的非政權特性以及諮詢功能，區議會最需要做的事情，其實就是特區政府有政策要「落地」，區議會理應與政府衷誠合作，讓不同政策落實到位，市民能享受到政策成果。在區議會改革前，各社區人士積極配合政府政策，協助社區防疫抗疫，就是政府與地區合作且幫助到廣大市民的一大例證。所以，除了去評論區議會的組成，其實區議會服務的「好」與「壞」，才是重中之重。

將治理架構視為一個整體

自中央完善香港選舉制度後，特首選舉有序進行，立法會選舉成功舉行，其實區議會改革，可說是整個治理架構中尚待完善之處，綜觀整個治理架構，其實是一個整體。當有人質疑或批評新區議會方案時，筆者疑惑，過去幾年包括2020年，區議會能真正服務到居民嗎？我們容許攬炒議員利用公帑去反政府、反中央？還有的是，如果有攬炒區議員在社區散播仇恨種子，市民不擔心子女、下一代被荼毒？當有人不斷質疑新區議會方案時，大家可以留意一下，他們通常都是避談2020年的區議會亂象，但當時發生什麼事，他們知道，他們亦知道我們知道！