回歸25年大事記｜2010：最低工資草案通過　馬尼拉人質事件8港人遇害

【編者按】今年是香港回歸祖國25周年。回首過去的四分之一世紀，香港融入中華民族偉大復興的壯闊征程，「一國兩制」行穩致遠，經濟社會發展成就舉世矚目。風雷激蕩裏堅守初心，勇毅篤行中寫就華章。點新聞發布「回歸25周年大事記」特輯，每天一篇，與讀者一同回顧這非凡卓越的25年，祝福香港明天會更好。

香港最低工資草案通過

最低工資的規定早已在全球推行，內地於2003年底通過《最低工資規定》，台灣地區更早於1968年便發布《基本工資暫行辦法》，惟最低工資在香港經過多年的討論及研究才立法實行。

2010年7月17日，經過逾41小時的唇槍舌劍，爭議多年、關乎全港打工仔生計的《最低工資條例草案》，終於在立法會獲大比數三讀通過，香港勞工發展進入新一頁。首個法定最低工資水平訂於每小時28元正，並且於2011年5月1日生效。

時任勞工及福利局局長張建宗表示，《最低工資條例草案》順利通過是一個歷史性時刻，標誌着香港改善勞工權益的重要里程碑。特區政府的施政思維是以民為本，最低工資要平衡各方利益，考慮各種因素，但最重要的是保障勞工權益。他重申，最低工資的政策原意是制訂工資下限，以防止工資過低。

坊間有讚有彈

臨時最低工資委員會將於8月底前提交首個最低工資水平建議，預計最快2011年上半年可全面實施，政府至少每兩年會檢討一次最低工資水平。惟最低工資草案的通過，坊間有讚亦有彈。支持者指出，最低工資可以使基層僱員的生活得以改善，且不會再有侮辱性工資的出現；反對者則說，最低工資的實施，部分茶餐廳和快餐店因而加價，把成本轉嫁給顧客。更有學者預料，本地通脹將於2至3個月後浮現，將來可能28港元也買不起一個漢堡包套餐。

本港旅遊史上最大慘劇——馬尼拉人質事件

2010年8月23日，港人至今仍無法忘懷的悲痛一日。本應開開心心的旅行，最後一日行程卻迎來最血腥的結局……

2010年8月23日，菲律賓馬尼拉時間上午約9時半，因涉及毒品等案件被革職的菲律賓前高級督察羅蘭多·門多薩（Rolando Mendoza），經連番申訴不果後，竟持M16步槍強行登上一輛屬於本港康泰旅行社旅行團的旅遊巴士，挾持車上包括20名團友、1名香港領隊、1名本地導遊和本地司機，要求菲律賓政府恢復他的職務。被挾持的團員年齡介乎4歲至72歲，共12女8男，包括17名成人和3名小童。

雙方談判及釋放部分人質

劫持事件發生後，馬尼拉市長林雯洛在10時許獲悉事件，要求副市長莫雷諾領導的危機管理委員會善後。菲律賓警方在11時28分派出談判專家交涉，經多番談判，門多薩強調只要人質合作，便會釋放他們，並承諾若當局答允即時復職，便願意自首，同為警察的門多薩弟弟亦加入游說。門多薩隨後釋放部分人質。

情況惡化

惟好景不長，門多薩約在18時03分接受電台電話訪問，而談判專家亦未能安撫門多薩。未幾，門多薩要求領隊謝廷駿從車尾走到車門，並將他鎖上手銬，繫在車門的扶手上。門多薩隨後在18時30分恢復接受電話訪問，其間威脅談判破裂會殺害謝廷駿。約1小時後，門多薩在旅遊巴的電視新聞直播看到警方將弟弟押走，以及警方布防，情緒轉趨激動。

流血告終

經過逾10小時的談判不果，門多薩在19時21分先向領隊謝廷駿開火，其後再射殺其他團友。10多分鐘後，菲律賓特種武器和戰術部隊才決定強攻拯救人質，與門多薩爆發槍戰。惟進攻逾1小時後才由狙擊手將門多薩擊斃，拯救人質行動失敗，車上8名香港人質死亡，7人受傷，為本港旅遊史上最大慘劇。

事件後續

事發兩日後，大部分死傷者及家屬由特區政府包機接載返港，時任菲律賓總統阿基諾三世亦命令司法部及內政部聯合調查事件。本港死因裁判法庭裁決8名死者全部死於「不合法被殺」，但阿基諾三世多次表明不會為事件道歉和賠償。

事件導致香港與菲律賓關係陷入低潮，特區政府由事發當日起向菲律賓發出黑色旅遊警示，經歷3年8個月的拉鋸、談判、制裁，時任國務院總理李克強曾當面要求阿基諾三世妥善解決事件，兩地政府的談判在2014年4月23日取得階段性進展，菲律賓內閣部長及馬尼拉市長來港向家屬及傷者致歉，代表政府書面致以「最悲痛歉意與至誠慰問」，公布對涉事官員的懲處等，時任特首梁振英同日宣布取消對菲律賓的制裁。