文/王妮娜
香港首個五年規劃公布在即，有香港城市大學（城大）長期從事產學研一體化實踐的學者搶在最後的時間窗口向特區政府建言，疾呼創科前沿從業者們迫切需要解決的問題。創科發展非一日之功，憑藉已有資源稟賦，以及同國家戰略同頻共振，作為國際創科中心的香港完全有抓住時代機遇、再攀發展高峰的底氣。但另一方面，正如政府五年規劃公眾諮詢文件坦言：「香港作為一個面積細小的城市，長期面對土地資源稀缺、成本較高的限制，工業規模小，產業根基相對單一，科研成果轉化機制與產業需求存在一定程度的落差。」如何破局？
來自高校的聲音是：高層統籌與機制創新需雙管齊下。根據傳媒報道，城大知名創新創業計劃HK Tech 300相關負責人以及該校數碼醫學研究院首席科學家先後發文，就創科發展中跨部門銜接等挑戰提出建議。香港特區政府近年全面布局創科發展，在國際創科白皮書及多項排名中屢創佳績，展現出雄厚的科研實力與發展後勁。然而，面對全球科技競賽新格局，香港要成為具有國際影響力的創科中心，需直面發展瓶頸，以更具針對性的政策破局，將科研優勢轉化為產業動能。
香港擁有5所全球百強大學、國際頂尖的臨床研究資源以及成熟的專業服務體系，在基礎研究方面具備顯著優勢。不過，在科研成果向商業化產品落地的轉化鏈條上，挑戰重重。首先，行政與部門溝通壁壘待破。初創匹配產業夥伴、對接公營體系過程中，常遇到跨部門銜接挑戰。跨領域創科項目（AI+醫療、社區智慧健康等）落地時，往往需要分頭對接創新科技及工業局、醫務衞生局、醫管局等多個政策局及部門，審批流程繁瑣，缺乏一站式統籌機制。其次，科研投入與評價機制急需多元化，傳統資助模式側重學術論文考核，對臨床價值、商業化前景的評估不足，市場化與社會資本參與度有待提升；第三，資料要素釋放與應用場景匱乏問題待解。以數碼醫療為例，雖然香港積累了數十年的高質素雙語真實世界醫療與社會資料，但資料開放機制、倫理審查互認及跨部門流轉仍有待完善，公營體系亦缺乏對本土創新技術的快速採買與應用試點通道。
就上述挑戰，城大HK Tech 300和數碼醫學研究院相關負責人先後發文建議成立高層牽頭的跨部門創科委員會；升級統一可信資料空間；政府牽頭聯合高校與企業打造公共技術大模型底座；引入風投（VC）里程碑撥款機制，開闢公立機構快速採購通道，實行長周期滾動資助與稅務優惠；推行面向全球的揭榜掛帥機制，不限國籍資歷攻克重大民生痛點。
城大此次主動向特區政府五年規劃建言獻策，展現了本地高校主動作為、積極參與社會治理的擔當。從另一方面，也折射出香港建設國際創科中心對大學創科文化的深遠影響，以及學院派在創科生態中的角色轉變。城大立足自身的科研實踐與初創培育經驗，所提建議並非務虛的理論探討，而是根據其產學研實踐、具有落地性的智庫方案。這種由高校與科研機構主動對接政府頂層設計、以一線實踐經驗向機制創新建言的互動模式，深刻反映了香港開放性創科生態的特點，以及產學研融合成果，即大學日益成為推動香港政產學研投融合的重要橋樑。
政制及內地事務局局長謝小華此前已披露，政府接獲逾16,000份意見（建議）。根據人工智能的分析結果，創科和青年、房屋、醫療、教育、北部都會區、大灣區位列傳媒統計七大高頻詞之列，足見創科並不僅止是戰略層面的專屬名詞，而是和香港歷來備受關注的民生關鍵詞一起，被視為對城市生活品質舉足輕重的要素。謝局長在公布意見書相關信息的當日，有一個值得關注的表述，她說，「香港五年規劃不僅是融入和服務國家發展大局的重大舉措，亦是香港公共行政發展的里程碑。一些跨局的項目、議案或發展方案，會經過內部討論，從中發掘可取之處及須關注的地方。」事實上，根據特區政府的日程，五年規劃和施政報告將同日公布，這意味着配合藍圖公共行政領域必有相應舉措以及改革同步推出。
創科生態培育既要精準出招，亦需持續發力。香港擁有得天獨厚的國際化優勢與頂尖的研究實力，未來需要進一步通過頂層機制創新破除行政藩籬，以開放包容的態度激發市場要素活力，唯有此香港能在全球創科中心版圖中站穩腳跟。
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