文/上江南
剛剛過去的一周，中歐經貿關係從「劍拔弩張」到「握手言和」，過程「暗流湧動」，可謂「驚心動魄」。此前，法國總統馬克龍和德國總理默茨聯名寫信給歐盟委員會主席馮德萊恩以製造談判籌碼，讓還未啟程訪華的歐盟貿易專員謝夫喬維奇在出發前獲得歐盟兩大核心國家的支持，在談判中有了更多的「底氣」並喊出「必須要有成果，否則歐盟就會不惜和中方開打貿易戰」。隨後，中歐經貿團隊經過兩天的緊張談判，達成了涵蓋汽車貿易、稀土出口、市場准入等領域的16點共識，給緊繃的中歐關係按下「緊急制動」。
中方的談判方法非常清晰，一方面用貿易投資磋商機制（TIC），邀請歐盟上談判桌；另一方面堅持WTO規則高於貿易保護主義，並對稀土等歐方急需商品開闢綠色通道，滿足歐方預期。謝夫喬維奇將中歐共識稱為「至關重要的第一步，但也僅僅是第一步」，暗示歐方不會就此滿足。
本周即將舉行的歐盟峰會上，27國領導人將審議「16點共識」，並討論由法國、德國提出的強化貿易保護措施及「歐版301」議案。「16點共識」難止中歐博弈，接下來的歐盟峰會將定調中歐關係去向何方，換言之即定調「方向盤向哪轉」。筆者堅信，不管歐盟向哪轉，通過機制磋商談判解決問題將會成為主流，未來的中歐關係是雙方繼續在相互依賴的前提下進行長期可控的競爭，而絕非兩敗俱傷的中歐貿易戰。
16點共識：將脫鈎斷鏈鎖在籠子 鑰匙雙方都有
歐盟中國商會對16點共識表示歡迎，認為這「體現了雙方通過機制化對話處理經貿摩擦的共同意願」，但企業界真正關心的仍是後續執行能否落地。在以法國、德國為代表的歐盟國家的焦慮以及中方所關注的基於WTO規則的談判要求下，能達成16點共識實屬不易，這既回應了歐盟的關切，讓謝夫喬維奇可以回去交差，同時中方也取得了為貿易戰降溫的效果。筆者理解，本次共識雖然沒有解決歐盟所關注的矛盾，但是以制度化對話替代了貿易摩擦，明確不尋求「脫鈎斷鏈」，這套共識可以拿到即將舉行的歐盟峰會上讓會員國領導人進行討論，避免了貿易衝突擴大化，本身已是非常大的進步。
「16點共識」為歐盟最關心的混合電動汽車按照WTO規則達成諒解，暫不加徵懲罰性關稅或關閉市場；純電動汽車繼續實施企業價格承諾與復審程序，有望減稅；中方承諾開闢綠色通道處理稀土許可，兩用物項方面歐方亦對等承諾處理積壓的對華許可個案，這些都是可以實實在在拿到歐盟峰會上的成果。
「16點共識」的意義在於，中歐都不希望脫鈎，雙方把「脫鈎斷鏈」關進籠子裏，而籠子的鑰匙掌握在中歐雙方手中。
法國兩邊下注 意在減少本國企業衝擊
10月10日，法國總統外事顧問博納訪華出席中法第28次戰略對話，時間恰好是中歐磋商結束的次日。筆者認為，馬克龍總統的這種安排絕非巧合，而是有意為之，體現了法國「兩手戰略、兩邊下注」的做法。
博納明確表態，「歐洲的發展需要中國，歐方不願同中方打貿易戰，不尋求對華『脫鈎』」。如果沒有馬克龍授權同意，以博納的角色和地位，不會說出這樣的話，為了取得中方信任，法國可謂費盡心機。
中歐磋商談判前，馬克龍「鷹派附體」，以貿易保護為名拉着德國總理默茨一起寫信，要求歐盟拿出更多的貿易保護工具，甚至要祭出「歐版301」，揚言和中方大打貿易戰。同時，他又指派外事顧問到訪中國5天進行中法戰略對話，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅與他會談，地點選在山西大同——博納特別提到，1973年首位訪華的法國總統喬治·蓬皮杜離開北京後就到了大同，為中法兩國關係留下一段佳話。
在中歐貿易戰將要開打的時刻，馬克龍一邊在布魯塞爾「遞刀子」，一邊又派其外事顧問到大同「談信任」，這種看似「精神分裂」的舉動，只有馬克龍這種精緻「利己主義」與精準把握時機的投機領導人才能做出來。馬克龍意圖十分明確：無論中歐磋商能否出共識，法國已聯合德國提了議案，繼續以歐盟為整體施壓中方，以緩解本國產業界的壓力；同時法國又和中國「談信任」，用法國首位總統訪問大同的歷史來開啟本輪戰略對話，以中法佳話為當前緊張的關係進行降溫，其目的就是要確保一旦中歐磋商失敗或法國繼續在歐盟峰會推貿易工具，中方能對法國的核能、農業食品、奢侈品手下留情，減少對法國企業的衝擊，這也是他派博納來華的主要目的。
歐盟峰會即將召開，中歐的貿易問題定會成為峰會主要議題，馬克龍派外事顧問訪華，或許已和中方就歐盟峰會的議程和可能達成的成果進行了「交底」，以求中方不對法國企業進行大幅反制。筆者認為，馬克龍和默茨的聯名信作為議案已經遞交，歐盟峰會一定要討論這個議題，但有了「16點共識」及和中方大談「信任」的背景下，馬克龍自然會降低聲量，肯定共識，但施壓不會停止。預計「歐版301」在本次峰會不會有任何結果，頂多是授權歐盟進行研究、做好準備，至於外媒報道歐盟希望設置「緊急停止開關」（KILL SWITCH）以求對中方一招致勝，不過是歐盟某些政客天真的想法，因為中國不是歐盟問題產生的根源，而是幫助歐盟解決問題的最佳夥伴，歐洲產業界非常清楚，只是政客在拿這個爭取選票而已。
收藏
取消收藏
分享
