南腔北調|美製裁ICC日籍院長 中俄重提敵國條款 高市多面受壓

文/上江南

當地時間8月18日,美國國務卿魯比奧發表聲明,批評ICC是一個腐敗且已經嚴重政治化的超國家法院,惡意濫用權力,逾越自身職權。美國政府於當日宣布,對國際刑事法院(ICC)首位日籍院長赤根智子,以及另一名審判律師實施制裁。美方指控兩人直接參與ICC針對未同意受其管轄之國家官員所進行的調查、逮捕、拘留或起訴行動。制裁措施包括禁止兩人入境美國,並禁止其透過美國金融體系進行任何交易。

特朗普上台後,美國先後對ICC的十多位法官、檢察官發出制裁令,加上這次直接制裁ICC院長,直接給了日本力捧的日籍院長當頭一棒。

8月19日,日本外務省發表聲明,深感遺憾,並宣稱日本一貫支持國際刑事法院,也將繼續與其他國家溝通,努力加強國際社會法治。對於美國發布的這項制裁,高市早苗深表遺憾,相比於前幾天高市早苗開記者會對俄羅斯進行強烈抗議的態度形成了天壤之別。

ICC被美俄兩大國制裁

2023年7月,俄羅斯發布通緝令,全球通緝赤根智子,理由是ICC針對俄羅斯總統發出逮捕令,這是世界上第一份對安理會常任理事國總統發布的逮捕令,儘管當時她未擔任ICC院長,但參與了發布逮捕令的決定。

成立於2002年,由日本資助、總部位於荷蘭海牙的國際刑事法院,終於迎來了俄羅斯、美國兩大常任理事國的制裁,壞事做多了,走夜路都會心驚。ICC成為了唯一一家打着維護法治為旗號,同時遭到兩個大國一齊制裁的國際機構。

不懂外交規則的高市

8月13日,俄羅斯總統普京登上南千島群島宣示主權,當天就遭到了日本首相高市早苗的公然抗議,高市早苗這齣戲是為演給右翼支持者和美國看。在記者會上,高市提到,對普京此舉絕對無法接受,並提到十多年來,日本政府一直勸阻普京不要登上日俄爭議島嶼,直到2026年8月13日,普京首次登島進行主權宣示。

高市早苗對外透露了這個日俄均未公開的消息,並指名普京,曾接受日本不登島建議長達十多年,這對於普京來講,這是個羞辱。外交無小事,高市的這個說法破壞了外交規則,簡直是日本外交界的恥辱。

日本召見俄羅斯大使進行抗議,俄羅斯對等召見日本大使,日本大使館回覆俄方,稱武藤顯大使不在莫斯科,後來以其「生病」為藉口拒絕露面。8月17日,俄外長拉夫羅夫直接表態,武藤顯必須前往俄羅斯外交部,就日本抗議俄羅斯及他本人在莫斯科的工作進行解釋。在拉夫羅夫表態後,武藤顯不得不於8月18日到俄羅斯外交部聽訓。

前有高市早苗公開透露普京一直未登島是日本在發力勸阻,後有日本駐俄羅斯大使裝病不接受召見抗議,分析認為,如果武藤顯不聽從拉夫羅夫公開的警告到俄外交部聽訓的話,俄羅斯極有可能宣布武藤顯是不受歡迎的人,將其趕回日本。

外交定性:戰犯神社 中俄接力提敵國條款

8月17日,外交部例行記者會上,外交部發言人林劍在回應記者提問時,將靖國神社這個稱呼修改為戰犯神社,直接定性這個被日本政客奉為日本軍國主義「忠烈祠」的鬼屋。外交部的正式說法直接將鬼屋內供奉的14名甲級戰犯這塊遮羞布給撕掉,不再顧及日本執政當局的感受,遮羞布被中方撕掉以後,日本政客要再參拜,就會面臨國際社會的拷問,為什麼日本政客要拜一個供奉二戰甲級戰犯的地方?

同日,俄羅斯外長拉夫羅夫在記者會上表示,日本從一開始就被《聯合國憲章》認定為敵國,希望日本認真閱讀《聯合國憲章》,包括107條(敵國條款)。日本當年是在承認軍國主義罪行、承認《聯合國憲章》全部內容的情況下加入聯合國。

8月19日,外交部發言人林劍表示,中方贊同俄羅斯外長拉夫羅夫的有關涉日表態。敵國條款是《聯合國憲章》的重要規定。國際社會有必要提醒日方,《開羅宣言》《波茨坦公告》和《日本投降書》等具有法律效力的文件,明確了日本作為戰敗國的國際義務,構成戰後國際秩序的重要基石,也是日本重返國際社會的政治和法律前提。

筆者認為,敵國條款除了107條以外,還有53條和77條,都是對日本、德國等二戰戰敗國的約束條款。條款說得清清楚楚,只要日本、德國這些國家重走侵略其他國家的老路,作為安理會五常的國家都不用通過安理會,可以直接對他們動手。就算美國和日本有美日安保條約,在筆者看來,這份安保條約雖一直被日本政客奉為護身符,但這個護身符相比《聯合國憲章》裏的條款,根本不具優先級。也就是說,美國作為聯合國五常之一,應當和中國、俄羅斯、英國、法國等國家一起來維護《聯合國憲章》,而不能將美日安保置於《聯合國憲章》之上。中俄接力提出敵國條款就是告訴日本、美國,不要忘記承諾以及責任,如果日本繼續在「新興軍國主義」的路上走下去的話,敵國條款一旦啟動,缺乏護身符的日本能怎麼辦呢?日本人是時候該面對這個問題了。

(本文為作者觀點,不代表本媒體立場)
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