文/上江南
當地時間7月14日，美國總統特朗普對外宣稱，鑒於與中東國家領導人「富有成效的會談」，他決定取消向過往船隻收取20%補償費（指霍爾木茲海峽通行費）的方案，轉而推動與海灣各國簽署貿易和投資協議。特朗普堅持稱，美國正在重獲勝利，而且是前所未有的勝利。此前不久，特朗普聲稱美國將成為「霍爾木茲海峽的守護者」，接管霍爾木茲海峽，並將向所有通過海峽的船隻收取20%的費用，同時點名沙特、阿聯酋、卡塔爾、巴林和科威特等國需要給予美國補償，理由是美國正在保護這些國家。
短短24小時內，特朗普從「收過路費」改為要投資，中東策略出現一日內大反轉。由此可見，特朗普對於伊朗局勢的困局已顯得左支右絀、無計可施。筆者觀察到，本次特朗普高調宣布對霍爾木茲海峽收費，對資本市場與國際油價的影響卻不及以往：美國三大股指全線上揚；WTI8月原油期貨漲1.54%，每桶收報79.34美元；布倫特9月原油期貨漲1.72%，收報每桶84.73美元。
特朗普致信國會 矛盾勢必激化
據美國媒體報道，特朗普正式通知國會，伊朗戰事已重新爆發。他將重啟此前暫停的總統60天戰爭權限；事實上，美軍已於7月7日在未獲國會授權的情況下，對伊朗境內目標發動打擊。此前眾議院已通過一項限制總統戰爭權力的決議，參議院亦於6月23日表決通過。決議要求特朗普終止對伊朗的軍事行動，且日後對伊採取任何軍事行動前，必須先獲得國會授權。特朗普此舉勢必進一步激化白宮與國會的矛盾。
美伊交鋒升級 諒解備忘錄已終結？
美伊談判破裂、戰事重啟後，特朗普在美軍打擊伊朗後的北約峰會期間表示，美國和伊朗達成的諒解備忘錄已經終結。當地時間7月14日，伊朗最高領袖穆傑塔巴的軍事顧問表示，「已不存在伊美諒解備忘錄，敵人已正式進入戰爭狀態」。伊朗還擊後，特朗普對打擊伊朗的態度反覆遊走，他對媒體放話稱，如果伊朗下周仍拒絕重啟談判，美軍將打擊伊朗的發電廠和橋樑。對於早已看清美國底細的伊朗而言，特朗普這類恐嚇還能奏效嗎？戰事重啟後，每日通過霍爾木茲海峽的商船數量已降至個位數。
特朗普再提收費遭盟友「打臉」
特朗普再次高調主張對霍爾木茲海峽收取保護費，隨即遭到英國、日本等親密盟友的公開反駁。英國正處於首相換屆期，保守黨與工黨均未發表過激言論，而作為英國議會第三大黨的自由民主黨則發表聲明批評特朗普的做法，聲明指出：這是一種經濟敲詐勒索，是對國際法的公然違反。英國政府不能置若罔聞，任由白宮破壞全球貿易規則與地區穩定，也不能縱容伊朗持續襲擊霍爾木茲海峽商船。巴西總統盧拉則直接斥責特朗普的做法是海盜行徑，指出美國向來是打擊海盜的主要國家，如今不應淪為自己所打擊的對象。盧拉的言論被國際媒體廣泛轉載引用。
《日經中文網》針對霍爾木茲海峽收費20%的方案刊發評論，指出此舉將成為損害亞洲經濟的「臭棋」：若徵收20%的通行費，每桶原油成本將上漲15美元；一艘載重200萬桶的大型油輪單次通過，就需額外支付3000萬美元，每日累計收費規模可達數億美元。
自2月28日衝突升級以來，特朗普一直試圖拉攏盟友共同對抗伊朗，卻屢遭拒絕；此後特朗普與其內閣高官多次在公開場合批評盟友。這次特朗普重提霍爾木茲海峽收費，企圖以收費要挾盟友及海峽使用國配合，這套做法還能奏效嗎？還未等各國作出強烈反應，特朗普自己就選擇了「TACO」。
6月下旬，魯比奧就曾多次表態：「任何國家都無權在國際水道收取通行費用，這是現行國際法的明確規定。」美國媒體直接以魯比奧與特朗普的立場分歧，批評白宮政策前後矛盾。筆者認為，無論是特朗普的反覆改口，還是媒體對其與魯比奧立場相悖的批評，都折射出特朗普在伊朗局勢中「想抽身卻脫不了身」的困境。筆者更擔心，若美國對霍爾木茲海峽收費的先例被默認，很快就會蔓延至馬六甲海峽、土耳其海峽、丹麥海峽等國際水道；若各國紛紛效仿美國實行收費、推行霸權邏輯，將直接衝擊二戰後形成的國際海洋秩序，對全球經濟造成更嚴重的打擊，這對於正處於復甦階段的全球經濟而言絕非好消息。
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