文/上江南
第23屆香格里拉對話會（亦稱為南香會）於5月29日到31日在新加坡舉行，這個被稱為亞太地區重要防務論壇的對話會，中國防長未有出席，讓此前一直保留的「中國問題專場」在對話會開始前不久才換成其他主題。
過去的香格里拉對話會普遍被認為是美國等域外國家帶着亞太國家的跟班們與中國進行質疑、挑釁中國國防政策的輿論場，中美高層防務官員在香會的交鋒一直成為國際上關注的熱點。中國防長已經連續2年未有出席，讓這個對話會失分不少。分析認為，「南香會」是英國智庫IISS和新加坡國防部舉辦的，而北京舉辦的香山論壇（稱為北香會）已經進入第20個年頭，在參與國家和參會官員級別上已經超過了香格里拉對話會，香山論壇是中方的主場，中方的國防高層專注於北京主場活動而不是在英國智庫設定的議題上進行反駁。
三大防務會議 香山論壇、慕安會更加重要
新加坡舉辦的香格里拉對話會和北京舉辦的香山論壇以及德國的慕尼黑安全會議並稱為世界三大防務安全會議，香格里拉對話會是英國國際戰略研究所和新加坡國防部主導，德國慕尼黑安全會議是美國主導，北京香山論壇是中國軍事科學學會主導。
近年來，隨着國際上衝突不斷，中國在國際上一直堅定發出勸和促談的聲音，以人類命運共同體為初心，極力發揮聯合國常任理事國的重要作用。去年9月19日，第十二屆香山論壇，有100多個國家、地區和國際組織官方代表及專家學者和各國觀察員等1800多名嘉賓圍繞「共護國際秩序，共促和平發展」的主題，展開交流研討，香山論壇已經成為全球具有影響力的「一軌半」高端安全對話平台，成為全球為數不多能夠覆蓋各大洲、兼顧不同發展階段國家、平衡大國與中小國家話語權的安全對話機制。
20多年來，香山論壇已經成為中國向世界傳遞安全理念、推動全球安全倡議落地的重要窗口。而剛剛結束的香格里拉對話會也只有40多個國家和地區的政要、防務官員、專家學者550餘人參會，對話模式為幾乎針對中國為主的固定模式，從參會規模和議題設置上，去年的香山論壇已經超過了今年的香格里拉對話會，由此可以推斷出，北京的香山論壇越來越受到世界各國的重視，有望和德國的慕尼黑安全會議並列成為世界最重要的兩大防務安全會議。
美國防長批評盟友：少開會，多造艦
5月30日，香格里拉對話會第一場全體會議，按照慣例美國防長赫格塞思第一個發表演講。在他演講中，首先提到中美元首會晤，中美雙方一致認為，中美應建立建設性的戰略穩定關係，保持軍方之間的開放溝通渠道，協調兩軍衝突，並降低誤判風險。在赫格塞思20多分鐘的演講中，並沒有像去年他參會那樣火力全開針對中國，隨後一幫跟班賣力的輪番表演，而是重點提到中美對彼此的能力和實力都有所認知，並認識到在當今世界，中美兩國應該有效地合作。赫格塞思也沒有提到台灣問題，甚至被問到軍售問題時，他回答是特朗普總統的權限，他不發表意見。
筆者注意到，在赫格塞思發言中，批評了歐洲盟友防務費用不足問題，首次提出應該「少開香會，多造軍艦」的建議，靠美國保護的日子已經過去，也對亞洲的盟友提出增加國防開支問題。這讓首次參會的日本防衛大臣小泉進次郎抓住機會，第一個提問，而小泉這個自我標榜的提問，並沒有從赫格塞思那裏得到他想要的答案，而赫格塞思的這種模糊或許就是日本的做法並不完全符合美國利益。
美國領唱罷工 日本要領唱？
如果把美國拉着盟友一起圍攻中國國防政策比作合唱隊的話，美國這個主唱選擇罷工，而作為二戰戰敗國的日本，小泉進次郎竟然自大地聲稱，日本要上桌帶領大家合唱。本次香會中，中方專家針對日本首相高市早苗在澳大利亞下跪道歉，什麼時候向亞洲國家道歉問題、日本新型軍國主義問題時向小泉提問，這些問題顯然「難倒」了他，在回答中顧左右而言他，左閃右避，要麼不答要麼讀稿，簡直是滑稽可笑。美國領唱罷工了，日本要頂上，是不是應該先向被其侵略過的亞洲國家道歉、將東京審判中的14個甲級戰犯從靖國神社這個鬼廟移走，然後再去充當領唱呢？
筆者認為，過去20多屆香格里拉對話會，是中美兩國國防高層交鋒的場合，而設置的議題明顯是讓美國優先，中方被迫根據組委會設定的關於台灣海峽、南海爭端等中國相關議題進行解釋，在這種以中國問題為焦點的對話會，已經淪為美國拉着盟友們輪番上場質疑中國國防政策的「表演秀」。雖然中方連續兩年沒有派國防高層官員出席，不再迎合西方智庫所設定的議題進行反覆闡釋、讓其抹黑，但中方依然派出了代表團出席對話會，對於相關議題進行發聲、進行討論。筆者估計作為主辦方的英國智庫和新加坡國防部不得不承認「南香會」已經沒有那麼香了。
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