文/上江南
當地時間3月11日，美國貿易代表格里爾表示，美國將對包括中國、歐盟、墨西哥、越南、印度和日本在內的16個貿易夥伴發起301調查。301調查源自美國《1974年貿易法》第301條，授權美國貿易代表可對他國的「不合理或不公正的貿易做法」發起調查，並可在調查結束後建議美國總統實施單邊制裁。301調查從發起、調查、裁決到執行，完全由美國貿易代表一手包辦，是典型的美國單邊主義行徑，充分體現了其貿易霸權本質。
中國、歐盟反對美國301調查
美國發布消息後，中國商務部發言人表示，美方以「產能過剩」為由，對包括中國在內的16個經濟體發起301調查，是典型的單邊主義行徑，嚴重破壞國際經貿秩序。中方敦促美方糾正錯誤做法，回到通過對話協商解決問題的正確軌道上來。
去年，美國與歐盟達成了一項貿易協議。儘管歐盟清楚意識到，特朗普政府對歐盟加徵關稅的舉措已被裁定違反國際貿易規則，但在多方權衡之後，歐盟依然傾向於維持這份來之不易的協議。然而，隨着美方立場逐漸強硬，歐盟也開始向美國發出明確信號：若美方違反協議內容，歐盟將採取堅決且對等的回應措施。與此同時，德國總理默茨近日訪問美國，其核心目標之一，正是希望說服特朗普政府繼續遵守並維持美歐之間的現有貿易協議。
對等關稅被判違憲 301調查是特朗普政府第二個對沖工具
美國貿易代表對16個貿易夥伴發起的301調查，是在美國最高法院已經裁決特朗普對全球各國徵收所謂「對等關稅」違憲、且必須啟動退還徵收關稅以後，而使用的第二個法律工具。
與此同時，美國財政部長貝森特3月4日宣布，將依據《1974年貿易法》第122條，對相關國家徵收最高稅率為15%的新一輪關稅。此項措施預計於特定時間點正式生效。有分析指出，美方選擇啟用第122條作為政策工具，意在確保2026年的關稅總體規模與2025年大致持平，從而維持政策的連續性與稅收穩定。
中美經貿團隊法國即將磋商 「習特會」定調
3月14日，商務部發言人表示，經中美雙方商定，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰將於3月14日到17日率團赴法國與美國舉行經貿磋商。雙方將以兩國元首釜山會晤及歷次通話重要共識為引領，就彼此關心的經貿問題開展磋商。
就在中美雙方即將展開新一輪經貿談判之際，美國貿易代表辦公室選擇在代表團出發前夕發布301調查報告，此舉被外界普遍視為美方在談判前刻意加碼施壓，試圖通過「先出牌」在博弈中佔據主動。然而，這種策略未免過於幼稚。筆者認為，301調查是過去數年來，美國最常用的打擊中資企業的主要工具。美國貿易代表格里爾雖經歷了多輪和中國經貿團隊的談判，但其談判水平始終原地踏步，就連歐盟都對301調查的單邊主義性質表達強烈反對，在這種國際共識下，格里爾若天真地指望靠這份調查報告就能讓中方在談判桌上作出讓步，恐怕是低估了對手的定力與智慧。
作為主要談判代表的財長貝森特，則釋放出了很多暖意。貝森特表示，得益於特朗普總統和習近平主席之間的相互尊重，中美貿易和經濟對話正在取得進展。我們將優先考慮美國農民、工人和企業的利益。貝森特和格里爾，一個紅臉一個白臉，這雙簧水平着實一般。
3月8日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在回答中外記者提問時表示：「今年確實是中美關係的『大年』，高層交往的議程已經擺在我們的桌面」。王毅表示，現在需要做的是，雙方為此作出周密的準備，營造適宜的環境，管控存在的分歧，排除不必要的干擾。中方的態度始終是積極的，也是開放的，關鍵是美方也要相向而行。
本周末，中美經貿高層迎來新一輪對話——由何立峰副總理與美國財長貝森特領銜的談判即將展開。此次會談被視為為未來可能的「習特會」鋪路，旨在為雙方能夠達成的經貿協議勾勒框架與共識。值得注意的是，美方一如既往地在談判前搶先出招，試圖在開局階段就佔據主動。然而，對於中方而言，面對美方這種「先行發球」的施壓策略，早已具備充分的應對經驗與從容定力。
筆者認為，自去年特朗普對全球發起「對等關稅」攻勢以來，中方選擇了強硬反制的立場。數輪交鋒之後，特朗普政府最終難以維繫攻勢，事實上面臨敗局。與一年前相比，當前美國的內外形勢已發生根本性變化。在國內層面，特朗普的關稅政策已被法院裁定違憲，政府被要求立即啟動退稅程序，部分民主黨主政的州已開始寄送退稅賬單。在國際層面，自2月28日起，美國與以色列聯手對伊朗發起軍事行動，短短6天內耗資超過113億美元，主要用於採購和消耗大量精確打擊武器。戰斧導彈與飛毛腿導彈庫存接近見底，被伊朗擊毀的薩德反導系統也面臨維修及重建。更為關鍵的是，美國的武器生產鏈條離不開中國的稀土資源。無論是補充彈藥還是修復高端裝備，稀土都是不可或缺的工業原料，這一結構性依賴，構成了中方戰略博弈中的一個不變底牌。
美國在中美經貿談判前夕，祭出所謂301調查，以為聲音大就會贏，筆者要提醒美國，千萬不要忘了稀土可以卡住美國軍火生產的脖子，特朗普已經要求軍火商加班、提高4倍產量進行生產，美國沒有稀土，用什麼來生產呢？筆者認為，若美國還想要擴大軍火生產，且不想破壞特朗普來華訪問的大事，對中方的301調查就應該盡快宣告結束。
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